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深入开展营商环境领域问题专项治理工作实施方案的通知

一、指导思想和工作目标

为深入贯彻落实党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，根据《中华人民共和国优化营商环境条例》和《国务院关于开展营商环境领域问题专项治理的通知》要求，结合我国营商环境现状，特制定本实施方案。

(1)指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面深化改革、推动高质量发展，以问题和目标为导向，强化责任担当，深化改革创新，着力解决营商环境领域存在的突出问题和深层次矛盾，推动形成公平竞争的市场环境、高效便捷的政务环境、法治化、国际化的营商环境，为市场主体投资兴业提供更加有力保障。

(2)工作目标：通过深入开展营商环境领域问题专项治理，实现以下目标：一是全面排查整治影响营商环境的突出问题，确保市场主体合法权益得到有效保障；二是优化政府职能，提升政务服务水平，实现政务服务标准化、规范化、便利化；三是加强政策落实和执行力度，营造良好的市场环境，激发市场主体活力；四是加强法治建设，构建公平竞争的市场秩序，提升企业获得感、满意度；五是形成一套可复制、可推广的优化营商环境经验，为全国范围内优化营商环境提供借鉴。

(3)具体目标：到2023年底，力争实现以下具体目标：一是市场主体满意度达到90%以上，企业开办时间压缩至2个工作日内；二是政务服务事项网上可办率达到90%以上，政务服务事项全流程网上办理率达到80%以上；三是企业注销时间压缩至15个工作日内，简易注销程序全面实施；四是企业投资建设项目审批时间压缩至120个工作日内；五是市场主体参与度达到100%，企业满意度达到95%以上；六是营商环境领域问题整改率达到100%，问题线索核查处理率达到100%。通过这些目标的实现，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

二、专项治理范围和重点

(1)专项治理范围涵盖市场主体准入、行政审批、工程建设、政府采购、招投标、知识产权保护、融资服务、税收征管、市场监管、劳动保障、法律服务等多个领域。重点关注以下几个方面：一是市场主体准入环节，重点整治企业开办、变更、注销等环节存在的审批不透明、流程繁琐、收费不规范等问题；二是行政审批环节，重点整治投资项目审批、企业投资项目备案、施工许可等环节存在的审批时限过长、部门之间协调不畅、中介服务不规范等问题；三是工程建设领域，重点整治招投标不公平、施工许可不规范、验收不严格等问题。

(2)在市场主体准入方面，针对企业开办时间过长、流程繁琐等问题，将全面推行“一窗受理、一网通办、一次办好”的政务服务模式，实现企业开办时间压缩至2个工作日内。例如，某地通过简化企业开办流程，将企业开办时间缩短至1个工作日，有效提升了企业开办效率。

(3)在行政审批环节，将深入推进“放管服”改革，优化审批流程，压缩审批时限。例如，某市通过实施“一网通办”改革，将政务服务事项网上可办率达到90%以上，企业投资项目备案、施工许可等环节审批时限压缩至30个工作日内。同时，加强部门协同，确保审批流程顺畅，提高审批效率。

三、工作步骤和措施

(1)工作步骤分为四个阶段：一是全面排查阶段，通过开展问卷调查、实地走访、案例分析等方式，全面梳理营商环境领域存在的问题；二是整改落实阶段，针对排查出的问题，制定整改方案，明确整改责任、措施和时限；三是督导检查阶段，对整改情况进行跟踪督导，确保整改措施落实到位；四是总结评估阶段，对专项治理工作进行总结评估，形成长效机制。

(2)具体措施包括：一是加强组织领导，成立专项治理工作领导小组，统筹协调各项工作；二是强化政策宣传，充分利用各类媒体平台，广泛宣传优化营商环境的政策措施；三是开展专项整治，针对重点领域和环节，开展专项整治行动，严厉打击违法违规行为；四是优化政务服务，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提高政务服务水平；五是加强法治保障，完善相关法律法规，保障市场主体合法权益。

(3)例如，在某地区，针对企业开办环节存在的问题，采取以下措施：一是简化企业开办流程，将企业开办时间压缩至2个工作日内；二是实行“一窗受理、一网通办、一次办好”的政务服务模式，提高办事效率；三是加强部门协作，实现数据共享，减少企业跑腿次数；四是强化监督问责，对违反规定、推诿扯皮、办事不公的，严肃追究责任。通过这些措施，有效提升了企业开办效率，优化了营商环境。

四、保障措施和监督考核

(1)为确保专项治理工作顺利实施，我们将采取以下保障措施：一是加强组织领导，成立专项治理工作领导小组，负责统筹协调、督导检查和总结评估工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，确保各项任务落到实处。二是加大资金投入，保障专项治理工作所需经费