从碎片到整体疫情下的社区治理创新以南京市江宁区点位长负责制为例.docx

摘要防控过程中，基层社区治理原有的制度设计无法满足防疫的现实需要，使得碎片化问题日益凸显。作为对新公共管理的修正，整体性治理是一种有效的碎片缝合机制，对我国推进国家治理体系和治理能力现代化建设具有重要理论意义。

本文以南京市江宁区基于整体性治理理念创新推出的“点位长”负责制为研究对象，从空间、权力、职责、信息四个角度阐释其运行机制以及实际效应。采用文献分析法、案例分析法、访谈法深入探究“点位长”负责制在利用多方资源实现社区联防联控的同时，如何有效防控助力企业复工复产，从而为今后更好地应对突发公共卫生事件提供制度参考和依据。

本研究所得出的结论主要有三点：首先，碎片化治理逐步向整