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新时代乡村振兴战略背景下“三治融合”的路径研究

目录

TOC\o1-3\h\u10523摘要 1

12190一、乡村振兴三治相关概念 2

12874（一）自治以增活力 2

1560（二）法治以强保障 2

23532（三）德治以扬正气 2

30893二、“三治融合”与乡村振兴的关系 2

20963（一）乡村振兴和“三治融合”互相影响 3

22850（二）“三治融合”核心目标在于促进乡村善治以实现乡村振兴 3

26060三、“三治融合”对乡村振兴战略的意义和作用 4

1325（一）实现乡村振兴战略最终目标的重要依托 4

4419（二）解决新时代社会主要矛盾的关键环节 4

17088（三）实现乡村社会治理现代化的必然要求 5

12215四、新时代乡村振兴战略背景下“三治融合”的路径 6

7290（一）加强党建引领，健全基层党组织 6

21354（二）夯实自治基础，坚持村民主体地位 6

11876（三）健全法治保障，培育乡村法治思维 7

30662（四）深化德治支撑，营造文明乡风氛围 7

16288结束语 9

9026参考文献 10

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摘要

基础不牢，地动山摇，大国治理关键在于农村和基层。党的十九大报告明确提出实施农村振兴战略，强调“加强农村基层基础工作，完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系”，把“自治、法治、德治”作为农村治理现代化转型的重要内容，放在农村振兴战略的重要位置，为现阶段我国各地区农村治理工作指明了新的方向。党的十九届四中全会提出，“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，已成为全党的一项重大战略任务。

关键词：新时代；乡村振兴战略；三治融合；路径

乡村振兴三治相关概念

乡村振兴三治指自治、法治、德治。

自治以增活力

根据《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，要完善乡村矛盾纠纷调处化解机制，加大小微权力腐败惩治力度，注重运用智能化、信息化手段，探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式。

法治以强保障

要健全乡村基本公共法律服务体系需加强农村法律服务供给，加强村法律顾问工作，规范农村基层行政执法程序，严格按照法定职责和权限执法，将政府涉农事项纳入法治化轨道。

德治以扬正气

要严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、侵吞集体资产等违法犯罪活动，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，形成强大震慑。

“三治融合”与乡村振兴的关系

“三治融合”起源于浙江省桐乡市高桥街道越丰村，在2013年率先开展“自治、法治、德治“的探索，成为新时代”枫桥经验“的精髓。党的十九大报告指出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略的目标。党的十九届四中全会提出的“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”成为全党的重大战略任务。

乡村振兴和“三治融合”互相影响

中央一号文件和党中央、国务院印发通过的《乡村振兴战略规划（2018－2022）》做了具体部署，提出了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五大乡村振兴任务，以实现党的十九大提出的乡村振兴战略之目标。其中，组织振兴对应着乡村治理体系的创新，是实现自治、法治和德治“三治融合”治理的有效途径。通过组织振兴，发挥基层党组织的引领作用，促进基层党组织、基层政府、村民自治组织在乡村公共事务中的参与作用，这不仅能重塑基层政权组织的功能与公信力，而且能有效地发挥村民委员会的自治功能。除组织振兴外，其他振兴任务也与“三治融合”的治理体系密切相关。如，文化振兴为“三治融合”提供了德治资源。因为“三治融合”的乡村治理规范离不开历史和现实的脉络。再如，产业振兴和人才振兴能为“三治融合”提供物质和人力基础，进而能更好地为乡村治理输入德才兼备之人。又如，生态振兴虽然主要指乡村生态环境建设，但营造宜居的生活环境、建设便利的公共基础设施都离不开乡村社会的公共参与。所以，就乡村社会而言，生态振兴实则是“美好家园”的建设，这能激发乡民建设自己家园的热情和主体性，促进“三治融合”。可见，在乡村振兴背景下，如何整合组织、经济和文化等资源，又如何依据各地经济社会基础调动和培育乡民参与公共事务、建设美好家园的主体性，是推进和实现“三治融合”治理体系所要解决的重要问题。乡村振兴的各项目标与任务不是孰先孰后的关系，而是共同推进、相互助力的关系。因此，通过“三治融合”实现有效治理的目标任务与乡村振兴的其他目标任务互嵌