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教育部有关司局负责人就《中华人民共和国学前教育法》答记者问

一、学前教育法立法的背景和意义

(1)近年来，我国学前教育事业取得了显著成就，但同时也面临着一些突出问题。据教育部数据显示，截至2020年底，全国共有幼儿园24.98万所，在园幼儿4621.1万人，学前教育毛入学率达到88.1%。然而，学前教育资源分布不均、师资力量薄弱、教育质量参差不齐等问题依然存在。为解决这些问题，推动学前教育事业健康发展，我国政府高度重视学前教育立法工作，经过多年努力，《中华人民共和国学前教育法》终于在2021年正式颁布实施。

(2)学前教育法立法的背景主要基于以下几点：一是落实国家战略，推动教育现代化。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，对提高国民素质、促进人的全面发展具有重要意义。二是应对人口结构变化，满足人民群众对优质学前教育的需求。随着我国人口老龄化趋势加剧，年轻一代对学前教育的重视程度不断提高，对优质学前教育资源的渴求日益强烈。三是完善学前教育法律法规体系，保障学前教育事业健康发展。学前教育法作为我国首部学前教育专门法律，对于规范学前教育行为、维护幼儿合法权益、促进学前教育事业发展具有里程碑意义。

(3)学前教育法的颁布实施，对于推动我国学前教育事业发展具有重要意义。首先，学前教育法明确了学前教育的发展目标、原则和任务，为学前教育事业发展提供了法律保障。其次，学前教育法对学前教育资源配置、师资队伍建设、教育质量提升等方面提出了具体要求，有助于提高学前教育整体水平。最后，学前教育法强化了政府、社会、家庭在学前教育中的责任，形成了全社会共同参与学前教育事业发展的良好氛围。以某地区为例，自学前教育法实施以来，该地区学前教育资源投入逐年增加，幼儿园数量和入园率显著提高，幼儿教育质量得到明显改善，为幼儿的健康成长创造了良好环境。

二、学前教育法的主要内容与创新点

(1)《中华人民共和国学前教育法》的主要内容包括学前教育的基本原则、学前教育机构设置与管理、学前教育资源配置、师资队伍建设、教育质量保障、监督管理等多个方面。其中，明确提出了学前教育应当遵循公益性、普惠性、科学性、规范性等原则，强调学前教育应当尊重幼儿身心发展规律，注重培养幼儿的身心健康、个性发展和基本素质。在学前教育机构设置与管理方面，法律规定了学前教育机构的设立条件、审批程序、运行管理等要求，确保学前教育机构的规范运作。

(2)学前教育法在创新点方面主要体现在以下几个方面：一是明确了学前教育资源的配置原则，要求各级政府应当将学前教育经费纳入财政预算，确保学前教育资源的合理分配和有效利用。二是强化了师资队伍建设，规定学前教育教师应当具备相应的专业资格和职业道德，加强学前教育教师的培养、培训和考核，提高教师队伍的整体素质。三是创新了教育质量保障机制，要求学前教育机构建立健全质量保障体系，加强教育质量监测和评估，确保教育质量不断提升。四是明确了学前教育监督管理职责，要求各级教育行政部门依法履行监督管理职责，加强对学前教育机构的规范管理和监督。

(3)此外，学前教育法还特别强调了家庭在学前教育中的重要作用，规定家长应当履行对幼儿的监护和教育责任，支持幼儿参加学前教育。法律还鼓励社会力量参与学前教育，支持民办幼儿园的发展，促进学前教育多样化、特色化。在法律实施过程中，还强调了信息化建设，要求学前教育机构应当运用现代信息技术，提高教育质量和效率。这些创新点为我国学前教育事业的健康发展提供了有力保障，有助于构建更加完善的学前教育体系。

三、学前教育法实施的具体措施和保障机制

(1)学前教育法实施的具体措施包括加强财政投入、优化资源配置、推进标准化建设、提升师资水平等。根据教育部发布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，到2025年，全国学前教育财政投入将达到教育总投入的4%以上。例如，某省在实施学前教育法过程中，将学前教育经费纳入财政预算，确保每年投入增长10%以上，用于改善幼儿园办园条件、提升教师待遇等。同时，该省还通过建立学前教育资源监测平台，实现学前教育资源的合理分配，提高资源使用效率。

(2)为保障学前教育法有效实施，国家建立了多层次的监督管理机制。首先，强化了教育行政部门对学前教育的监管职责，要求各级教育行政部门建立健全学前教育监管体系，定期开展学前教育质量检查和评估。其次，引入第三方评估机制，委托专业机构对学前教育机构进行质量评估，确保评估的客观性和公正性。例如，某市引入第三方评估机构，对全市幼儿园进行年度质量评估，评估结果作为幼儿园评级和资金拨付的重要依据。此外，还建立了学前教育信息公开制度，要求学前教育机构公开招生信息、收费标准、师资队伍等，接受社会监督。

(3)在师资队伍建设方面，学前教育法实施了一系列保障措施。首先，加大对学前教育教师的培