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市加大重点产业扶持力度推动经济高质量发展若干政策(试行)》的通

一、政策背景与目标

(1)随着全球经济格局的深刻调整和我国经济发展进入新常态，市面临着产业转型升级、创新能力提升和绿色发展的多重挑战。为贯彻落实国家关于推动高质量发展的重要战略部署，市根据自身产业基础和发展优势，决定加大重点产业扶持力度，制定《市加大重点产业扶持力度推动经济高质量发展若干政策(试行)》。本政策的制定旨在进一步优化产业结构，培育新的经济增长点，增强经济可持续发展能力。

(2)本政策的背景在于，当前我市部分重点产业面临市场需求变化、产能过剩等问题，需要通过政策引导和扶持，加快产业升级，提升产业链水平。同时，我市也希望通过政策推动，吸引和培养更多高层次人才，激发创新活力，推动科技成果转化，为经济高质量发展提供强有力的支撑。

(3)在政策目标方面，本政策旨在通过加大财政资金投入、优化税收政策、强化人才引进与培养等措施，推动重点产业实现以下目标：一是提高产业技术水平，提升产业链附加值；二是增强产业创新能力，培育一批具有国际竞争力的知名企业和品牌；三是优化产业布局，促进区域协调发展；四是加强环境保护，推动绿色发展，实现经济效益与生态效益的双赢。

二、重点产业扶持方向

(1)本政策将重点扶持新能源产业，特别是太阳能、风能等清洁能源领域。据统计，我市在新能源产业领域已累计投资超过100亿元，形成了较为完整的产业链。未来三年，市计划新增新能源项目50个，总投资将达到200亿元。例如，某太阳能光伏企业在我市政府的扶持下，成功研发出高效太阳能电池，产品已出口至欧洲多个国家。

(2)在高端装备制造业方面，政策将支持智能制造、航空航天、新材料等产业的发展。我市已成功引进了多家高端装备制造企业，其中包括一家国内领先的智能制造企业，其产品广泛应用于航空航天、轨道交通等领域。根据规划，未来五年内，我市高端装备制造业产值预计将增长30%，达到1000亿元。

(3)在生物医药产业方面，政策将重点支持新药研发、生物技术、医疗器械等领域。我市已拥有多家生物医药企业，其中包括一家成功研发出创新药物的企业，该药物已获得国家食品药品监督管理局的批准上市。为推动生物医药产业发展，市计划在未来三年内，投入50亿元用于生物医药产业的基础设施建设和研发创新。

三、资金支持与税收优惠

(1)为鼓励重点产业发展，市财政将设立专项资金，总额达到50亿元，用于支持企业技术创新、设备升级和人才培养。其中，对新能源产业的投资将占30%，即15亿元；高端装备制造业将分配20亿元；生物医药产业将获得10亿元。专项资金的使用将遵循公开、透明、高效的原则，通过项目申报、评审和实施的方式进行。例如，某新能源企业通过项目申报，获得了5000万元的资金支持，成功完成了光伏组件生产线的技术升级。

(2)在税收优惠政策方面，市将实施差异化税收减免政策，对符合条件的重点产业企业，提供企业所得税、增值税、城镇土地使用税等多方面的减免。具体来说，对于新能源产业，企业前三年将享受企业所得税全免，后三年减半征收；高端装备制造业企业，将获得增值税即征即退政策；生物医药产业，则可以享受研发费用加计扣除等税收优惠。据估算，这些税收优惠将为企业节省税收负担超过10亿元。以某高端装备制造企业为例，其在享受税收优惠政策后，每年可节省税收近千万元。

(3)此外，市还将设立产业投资基金，规模达到100亿元，用于对重点产业企业的股权投资。基金将采取市场化运作模式，与金融机构、社会资本共同参与，以股权投资、债权投资等方式支持企业发展。基金的投资方向将涵盖企业成长期、成熟期及上市后的再融资需求。通过产业投资基金，市旨在吸引更多社会资本投入到重点产业，助力企业快速成长。例如，某生物医药企业通过产业投资基金的融资，成功完成了产品线的扩张和市场拓展，为企业的快速发展奠定了坚实基础。

四、人才引进与培养

(1)人才是推动经济高质量发展的核心要素。为吸引和培养高层次人才，市将实施一系列人才引进与培养政策。首先，市将设立“重点产业人才引进计划”，每年投入1亿元，用于引进国内外优秀人才。计划将重点支持新能源、高端装备制造、生物医药等领域的顶尖人才，提供具有竞争力的薪酬待遇、住房补贴和子女教育支持。例如，某新能源企业通过该计划成功引进了一位国际知名专家，为企业带来了先进的技术和管理经验。

(2)在人才培养方面，市将加强校企合作，每年与高校合作培养1000名专业技术人才。同时，市将设立“重点产业人才培训基地”，每年培训5000名产业工人，提升其技能水平。此外，市还将鼓励企业建立内部人才培养机制，支持企业开展职业技能培训，提升员工的专业能力和综合素质。以某高端装备制造企业为例，该企业通过内部培训，使员工的技能水平提高了20%，生产效率提升了15%。

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