《住宅电梯使用安全管理规范》编制说明 .docx

江苏省地方标准

《住宅电梯使用安全管理规范》

编制说明

标准起草工作组

2024.10

一、目的意义

我省建筑楼宇和人口高度集中，拥有大量住宅电梯。截止2023年11月份我省在用电梯数量已突破100万台，其中住宅电梯数量大约在75万台。住宅电梯安全关系到城市居民的日常出行和安居乐业，是提高居民生活质量的重要组成部分，也是关系到民生问题的大事。我省住宅电梯一般都是由业主委托的物业管理单位进行管理，根据规定，受委托的物业管理单位就是电梯的使用单位，电梯使用单位应当保证电梯安全使用。住宅电梯由于其使用场所的特殊性和电梯产权的多元性，给使用管理提出了更高的要求。如何推动住宅电梯使用安全相关方做好住宅电梯使用安全管理工作，一直是本省电梯安全工作的重点和难点。为探索解决以上问题，省市场监督管理学会、省特检院和苏州市物业管理中心等单位在标准申报前就开始了如何推动住宅电梯使用单位(物业)加强电梯使用环节安全管理的探索。本标准制定过程中，充分识别了住宅电梯的特性，发布实施后可以用于指导本省住宅电梯使用单位(物业)做好住宅电梯使用安全管理工作，保障电梯安全运行，落实使用单位安全主体责任。同时标准也有利于业主、相关部门了解住宅电梯使用单位(物业)在电梯使用管理中的职责，以标准为抓手监督住宅电梯使用单位(物业)落实相关工作，构建多方参与、多元共治，以安全为最终目的住宅电梯使用管理模式。

二、任务来源

2023年08月，省市场监督管理局发布《关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》(苏市监标〔2023〕173号),江苏省市场监督管理学会申报的省地方标准《住宅小区电梯使用安全管理规范》被正式批准立项，起草单位为江苏省市场监督管理学会、江苏省特种设备安全监督检验研究院等。

三、编制过程

标准编制工作分三个阶段：

第一阶段：前期预研

前期预研是标准申报的基础。在调研过程中，着力发现住宅电梯在使用过程中的难点痛点以及存在的问题，针对上述种种，住宅的物业单位有些也制定了相应的内部工作规范。为此在调研、分析、研究现有住宅物业单位内部工作规范的基础上，我学会提出了制定省地方标准《住宅电梯安全使用管理规范》的必要性和可行性，于2023年03月09日提交了江苏省地方标准项目建议书，被省市场监管局批准立项。

第二阶段：成立起草小组、确定工作计划及标准框架

2023年08月省局项目任务书下达后，09月11日江苏省市场监督管理学会联合江苏省特种设备安全监督检验研究院、苏州市物业管理中心、苏州市市场监督管理应急处置中心等单位成立了标准起草工作组，召开了标准研制启动会，制定了相应的工

作方案和计划，草拟了标准的基本框架，确定了下一步工作安排及任务分工。

第三阶段：标准起草

1.文献调研。

起草工作组通过收集和分析研究《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全条例》、《江苏省物业管理条例》、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》(总局74号令)、TSG08—2017《特种设备使用管理规则》、TSGT7001—2023《电梯监督检验和定期检验规则》、TSGT7008—2023《电梯自行检测规则》、TSGZ0008—2023《特种设备使用单位安全总监和安全员考试指南》、《江苏省住宅专项维修资金管理办法》、GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GBT20001.5—2017《标准编写规则第5部分：规范标准》等法律、法规及相关标准，逐步丰富完善标准的框架及内容，形成了标准的工作组讨论稿(第一稿)。

2.第二次、第三次工作会议。

2023年11月13日和2023年11月17日起草工作组分别召开第二次和第三次工作会议，针对标准的工作组讨论稿(第一稿)的内容进行了内部讨论，就标准的范围和标准的框架进行修改、补充和完善，形成了标准的工作组讨论稿(第二稿)。

3.专家研讨。

2023年12月12日起草工作组召开专家研讨会议，专家组由高校、标准化部门、特种设备检验机构、电梯生产单位、大型物业公司的专家学者组成，研究讨论标准内容的科学性、规范性、适用性和可操作性，针对专家提出的意见和建议，对标准讨论稿的内容不断进行修改、补充和完善，1月18形成了标准的征求意见稿(第三稿)。

4.征求意见

起草工作组于2024年1月22日在省市场监管学会公众号、省特检院官网、定向发放等方式发布征求意见通知，请相关单位和个人于3月2日前返回征求意见回执。2024年7月23日至8月21日在省局官网征求意见。

5.汇总处理征求意见

征