河湖管理范围划定技术规范编制说明.docVIP

附件3

《河湖管理范围划定技术规范》

（?征求意见稿□送审稿□报批稿）

制定说明

主编单位：水利部河湖保护中心（签章）

主持机构：水利部河湖管理司（签章）

2024年12月

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制定说明

一、工作简况

（一）任务来源

2024年6月，水利部印发《水利技术标准体系表》，《河湖管理范围划定技术规范》（以下简称《规范》）作为河湖管理专业门类中的拟定标准列入标准体系表。水利部河湖管理司为《规范》的主持机构，水利部河湖保护中心为主编单位，水利部水利水电规划设计总院、中国水利水电科学研究院为参编单位。

（二）主要工作过程

2024年6月，收集31省（自治区、直辖市）相关文件资料，查阅相关文献，开展部分省（自治区、直辖市）现场调研和交流研讨。

2024年7月，成立编制工作组，落实任务分工，研究编制工作大纲和《规范》初稿。

2024年8月，水利部河湖管理司主持召开《规范》编制工作大纲审查会，工作大纲通过审查。

2024年9月，按照审查会意见，多次开展编制工作组讨论与专家咨询，修改完善工作大纲和《规范》。

2024年10月，主编单位召开专家咨询会，进一步修改完善《规范》，形成《规范》征求意见稿。

2024年11月，按照专家咨询会意见，编制工作组多次开展讨论，在主持机构指导下，修改完善工作大纲和《规范》。

（三）主要起草人及承担的工作

根据标准编制工作计划安排，《规范》由水利部河湖保护中心主编，水利部水利水电规划设计总院、中国水利水电科学研究院参编。主要起草人及分工安排见表1。

表1主要起草人及分工安排

姓名

职务/职称

专业

单位

工作分工

杨国华

主任/

正高级工程师

水文水资源

水利部河湖保护中心

标准编写、

组织及审核

叶炜民

副主任

河湖管理保护

水利部河湖保护中心

标准编写、

组织及审核

朱锐

副处长/

高级工程师

河湖管理保护

水利部河湖保护中心

标准编写、

组织及审核

付健

处长/

正高级工程师

水利水电工程

水利部河湖管理司

标准编写、

组织及审核

袁勇

副处长/

正高级工程师

水利规划

水利部水利水电规划

设计总院

标准编写

严登华

所长/

正高级工程师

水文水资源

中国水利水电科学研究院

标准编写

王玉

工程师

河湖管理保护

水利部河湖保护中心

标准编写

徐伟

工程师

河湖管理保护

水利部河湖保护中心

标准编写

王旭

高级工程师

河湖管理保护

水利部河湖保护中心

标准编写

陈得方

工程师

河湖管理保护

水利部河湖保护中心

标准编写

张攀

处长

河湖管理保护

水利部河湖保护中心

标准编写

谢智龙

处长/

高级工程师

河湖管理保护

水利部河湖保护中心

标准编写

常跃

副处长/

高级工程师

水工结构工程

水利部河湖保护中心

标准编写

张继昌

正高级工程师

防洪减灾

水利部水利水电规划

设计总院

标准编写

徐震

高级工程师

水利规划

水利部水利水电规划

设计总院

标准编写

马建威

高级工程师

水利遥感

中国水利水电科学研究院

标准编写

二、主要内容及来源依据

（一）主要内容

本标准除前言和附录外，分为7章，具体章节名称及主要内容如下。

1总则

包括编制目的、适用范围、划定原则、规范性引用文件以及与其他标准衔接等内容。

2术语

解释说明了《规范》中使用的有关术语及其定义。

3技术流程与内容

包括技术流程、前期准备、河湖管理范围线划定、公告牌与界桩布设、成果整理归档等内容。

4前期准备

包括资料收集、现状调查、洪水分析计算、地形测绘与工作底图制作等内容。

5河湖管理范围划定

主要内容为：（1）一般规定，包括总体原则、总体要求、总体思路；（2）有堤防河段管理范围划定，包括有堤防河段划定要求，有防洪墙（直立式堤防）河段、堤身加高培厚河段、路堤结合河段、有堤防水库库区河段划定方法；（3）无堤防河段管理范围划定，包括无堤防河段划定要求，采用历史最高洪水位划定方法，采用设计洪水位划定方法，山区、平原河网地区、人口密集区等不同类型无堤防河段划定方法，无堤防水库库区河段划定方法；（4）湖泊管理范围划定，包括有堤防湖泊划定方法、无堤防湖泊划定方法；（5）管理范围线衔接统筹，包括全河统筹要求、不同河段平顺衔接、河流干支流闭合衔接、河流与湖泊的衔接、水库库区河段的衔接、河湖与水利工程管理范围线衔接。

6公告牌与界桩

主要内容为：（1）一般规定，包括设置要求、设置形式；（2）公告牌设置，包括公告牌内容、公告牌设置间距、工作底图上公告牌标注方法、公告牌规格；（3）界桩设置，包括界桩设置原则，界桩编号原则、工作底图上界桩绘制方法、界桩规格、界桩内容。

7划定成果整理归档

包括成果整理总体要求、成果整理基本单位、数据成果应包含的内容、数据成果格式、技术