全国连锁经营“十五”发展规划.docxVIP

PAGE

1-

全国连锁经营“十五”发展规划

一、发展背景与总体要求

(1)近年来，我国经济持续快速发展，消费市场日益扩大，为连锁经营提供了广阔的发展空间。根据国家统计局数据显示，2019年全国社会消费品零售总额达到41.2万亿元，同比增长8.0%，其中连锁零售额占比超过30%。随着居民消费升级，消费者对商品和服务的需求更加多样化、个性化，连锁经营模式以其标准化、规模化、品牌化的特点，满足了市场需求，成为推动零售业发展的重要力量。

(2)为进一步推动连锁经营业健康发展，我国政府高度重视，出台了一系列政策措施。例如，《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》明确提出，要支持连锁经营模式创新，鼓励发展社区商业、便利店等业态。同时，国家发改委、商务部等部门联合发布《全国连锁经营“十五”发展规划》，明确提出到2025年，全国连锁经营企业数量达到10万家，销售额达到100万亿元，其中品牌连锁企业销售额占比超过70%。这些政策的实施，为连锁经营业的快速发展提供了有力保障。

(3)在此背景下，我国连锁经营业呈现出以下特点：一是企业规模不断扩大，行业集中度提高。以沃尔玛、家乐福等为代表的外资连锁企业纷纷进入中国市场，国内企业如苏宁、国美等也迅速发展壮大。二是业态创新活跃，线上线下融合加速。以阿里巴巴、京东等为代表的电商平台，通过线上线下融合，为消费者提供更加便捷的服务。三是区域发展不平衡，东部沿海地区连锁经营发展相对较快，中西部地区仍有较大发展空间。以浙江省为例，截至2020年底，浙江省连锁经营企业总数达到1.2万家，销售额超过5000亿元，位居全国前列。

二、发展目标与重点任务

(1)本规划设定的发展目标是，到2025年，全国连锁经营业将实现以下主要目标：一是连锁经营企业数量达到10万家，其中品牌连锁企业占比超过70%；二是连锁经营业销售额达到100万亿元，同比增长8%以上；三是连锁经营业网点布局更加合理，覆盖全国城乡，其中农村市场连锁网点数量增长30%以上；四是连锁经营业服务质量和效率显著提升，顾客满意度达到90%以上；五是连锁经营业创新能力显著增强，形成一批具有国际竞争力的知名品牌。

(2)为实现上述目标，重点任务包括：首先，优化产业结构，推动连锁经营业向高端化、智能化、绿色化方向发展。鼓励发展社区便利店、生鲜超市、家政服务等与居民生活密切相关的业态，满足人民群众日益增长的美好生活需要。其次，加强品牌建设，提升连锁经营企业的品牌影响力和市场竞争力。支持企业打造具有国际影响力的品牌，提升品牌形象和品牌价值。再次，推进技术创新，提高连锁经营业的运营效率和顾客体验。推广大数据、云计算、物联网等新技术在连锁经营中的应用，实现智能化管理和个性化服务。

(3)在具体实施过程中，将重点开展以下工作：一是加强政策引导，完善连锁经营业的扶持政策体系。加大对连锁经营企业的财政补贴、税收优惠等政策支持，降低企业运营成本。二是强化市场监管，规范市场秩序，打击不正当竞争行为。建立健全连锁经营业的信用体系，加强行业自律，维护消费者权益。三是提升人才培养，加强连锁经营业专业人才队伍建设。通过校企合作、职业培训等方式，培养一批具有国际视野、创新能力和实践经验的复合型人才。四是加强国际合作，引进国外先进的管理经验和技术，提升我国连锁经营业的国际化水平。五是推动区域协调发展，加大对中西部地区和农村市场的支持力度，促进连锁经营业在全国范围内的均衡发展。

三、政策措施与保障措施

(1)政策措施方面，政府将制定一系列支持政策，包括对连锁经营企业的税收减免、融资支持、土地使用优惠政策等。例如，根据《关于支持中小微企业发展的若干措施》文件，自2020年起，对年销售额不超过2000万元的连锁经营企业，减半征收企业所得税。同时，加大对连锁经营企业信贷支持的力度，如中国银行业监督管理委员会数据显示，2019年，商业银行对连锁经营企业的贷款余额同比增长15%。以某大型连锁超市为例，通过政策支持，该企业成功降低了融资成本，提升了市场竞争力。

(2)保障措施包括：一是加强行业监管，建立健全连锁经营行业的规范体系。商务部等部门联合发布《连锁经营管理办法》，对连锁经营企业的经营行为进行规范。二是完善标准体系，推动连锁经营标准化建设。目前，我国已发布《连锁经营企业分类与评价》等国家标准，促进了连锁经营业的规范化发展。三是加强知识产权保护，鼓励企业创新。对侵犯连锁经营企业知识产权的行为，将依法予以严厉打击，保护企业合法权益。

(3)此外，政府还将加大对连锁经营企业的培训和支持力度，提升企业经营管理水平。例如，人力资源社会保障部开展“技能中国行动”，为连锁经营企业提供职业技能培训。同时，支持连锁经营企业参加国内外展览和交易会，拓展国际市场。以某连锁餐饮企业为例，通过政府提供的国