国外长输管道应急响应推荐做法探讨_裴晓斌.pdf

石油和化工设备

-130-节能安全2022年第25卷

国外长输管道应急响应推荐做法探讨

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裴晓斌，刘海鹏，王子文，闫晓晨，刘海龙

（1.安庆港华燃气有限公司，安徽安庆246000）

（2.中油国际管道有限公司，北京100029）

（3.廊坊中油朗威工程项目管理有限公司，河北廊坊065000）

（4.国家管网集团北方管道有限责任公司济南输油气分公司，山东济南250000）

（5.国家管网集团北方管道有限责任公司秦皇岛输油气分公司，河北秦皇岛066000）

[摘要]管道企业应建立完善的应急管理体系，保证对突发事件的及时、高效响应和处置。我国还未制定管道应急响应的

国家标准，管道企业应急响应存在权责不清、沟通指挥不畅、应急预案可操作性差等问题。分别从管理层承诺、应急管理

体系、基于风险评估的应急准备程序、应急响应程序的启用和应急演练等方面，阐述了美国标准APIRP1174-2015的先进

经验和推荐做法。最后，针对领导层作用、应急人员公众安全计划和应急资源审核等关键环节，提出借鉴国外标准先进理

念和实践，旨在提高我国管道行业应急管理水平。

[关键词]管道，应急响应，资源配置，通告，联络，培训演练

1前言处置不统一、部门间协调衔接不顺畅、工作效率

“十四五”仍是我国长输管道快速发展阶偏低等问题。

段。腐蚀、材料缺陷、第三方破坏和自然灾害是

3美国管道应急响应标准简介

管道事故多发的致害因素。管道安全是国家社会

2015年12月美国石油协会标准发布APIRP

关注的重大问题。管道企业应建立科学、高效的

1174-2015《陆上危险液体管道应急准备与响

应急管理体系，提高应对突发事件的快速反应和

应推荐做法/RecommendedPracticeforOnshore

处置能力。2013年青岛11.22中石化输油管道火灾

爆炸事故造成62人死亡、136人受伤，直接经济损HazardousLiquidPipelineEmergencyPreparedness

[1]andResponse》，该标准规定了管道应急管理体

失达7.5亿元。我国管道应急管理存在问题有政

系的基本要素和结构框架，通过整合协调政府要

府和企业权责交叉不清晰、信息沟通和现场指挥

求、行业做法和应急响应机构资源，为危险液体

不顺畅、应急预案可操作性差等。应借鉴国外管

管道运营商建立应急管理体系，以及实现事故安

道应急响应的先进经验和实践做法，提高我国管

全、及时和高效响应提供参考。针对我国管道企

道安全管理水平。

业应急响应存在的问题，选择性列出APIRP1173-

2我国管道应急响应技术现状