项目一建设工程监理制度任务1.1建设工程监理的基本概念49课件讲解.ppt

任务1.1建设工程监理的基本概念项目一建设工程监理制度建设工程监理的概念建设工程监理的性质建设工程监理的作用一、定义：建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托和授权，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。建设单位，也称为业主、项目法人，是委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权。工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。1.1.1建设工程监理的概念二、监理概念要点1．建设工程监理的行为主体《建筑法》明确规定，实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理只能由具有相应资质的工程监理企业来开展，建设工程监理的行为主体是工程监理企业，这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。1.1.1建设工程监理的概念2．建设工程监理实施的前提《建筑法》明确规定，建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。也就是说，建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。建设工程监理只有在建设单位委托和授权的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。1.1.1建设工程监理的概念承建单位根据法律、法规的规定和它与建设单位签订的有关建设工程合同的规定接受工程监理企业对其建设行为进行的监督管理，接受并配合监理是其履行合同的一种行为。工程监理企业对哪些单位的哪些建设行为实施监理要根据有关建设工程合同的规定。1.1.1建设工程监理的概念3．建设工程监理的依据建设工程监理的依据包括工程建设文件（如建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等）、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。1.1.1建设工程监理的概念4．建设工程监理的范围建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。（1）工程范围。为了有效发挥建设工程监理的作用，加大推行监理的力度，根据《建筑法》，国务院公布的《建设工程质量管理条例》对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定。下列建设工程必须实行监理：1）国家重点建设工程。2）大中型公用事业工程。项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。1.1.1建设工程监理的概念3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程。4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。5）国家规定必须实行监理的其他工程。项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目；学校、影剧院、体育场馆项目。1.1.1建设工程监理的概念（2）阶段范围建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段监理。在建设工程施工阶段，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业等工程建设的各类行为主体均出现在建设工程当中，形成了一个完整的建设工程组织体系。在这个阶段，建筑市场的发包体系、承包体系、管理服务体系的各主体在建设工程中会合，由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业各自承担工程建设的责任和义务，最终将建设工程建成投入使用。在施工阶段委托监理，其目的是为更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。1.1.1建设工程监理的概念1．服务性建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。工程监理企业既不直接进行设计，也不直接进行施工；既不向建设单位承包造价，也不参与承包商