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2828中央经济会议精神

一、1.经济形势分析与判断

(1)2023年，我国经济发展面临复杂严峻的国内外环境。受新冠疫情影响，全球经济复苏进程放缓，外部需求不确定性增加。同时，国内经济恢复基础尚不牢固，结构性矛盾和风险挑战依然存在。根据国家统计局数据显示，2023年一季度国内生产总值同比增长4.5%，虽然增速有所回升，但与去年同期相比仍有差距。在此背景下，中央经济工作会议对当前经济形势进行了深入分析，指出经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。

(2)会议指出，2023年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。从国际看，全球经济增长放缓，地缘政治风险上升，国际大宗商品价格波动加剧，给我国经济发展带来较大压力。从国内看，我国经济内生增长动力有待增强，消费需求仍显不足，企业盈利能力下降，金融市场波动加大。在此背景下，中央经济工作会议强调，要统筹疫情防控和经济社会发展，保持宏观政策连续性、稳定性、有效性，增强宏观调控的前瞻性、精准性、有效性。

(3)会议强调，要坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建新发展格局。具体来看，要着力抓好以下几方面工作：一是加大科技创新力度，推动产业结构优化升级；二是扩大内需，稳定消费，提升消费品质；三是深化“放管服”改革，优化营商环境；四是加强基础设施建设，推动新型城镇化建设；五是加强生态环境保护，推进绿色低碳发展。同时，会议还提出了一系列政策措施，包括加大减税降费力度、降低企业融资成本、稳定外贸外资、加强房地产市场调控等，以稳定经济增长，确保经济运行在合理区间。

二、2.经济工作总体要求和政策取向

(1)2023年经济工作总体要求明确指出，要全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。这一总体要求体现了我国经济发展的战略方向和基本遵循，强调在保持经济运行在合理区间的同时，更加注重发展的质量和效益。

(2)在政策取向方面，会议提出了一系列具体措施。首先，要保持宏观政策连续性、稳定性、有效性，增强前瞻性、精准性、有效性，以适应经济形势变化。其次，要深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业链供应链现代化水平，增强经济内生增长动力。此外，会议还强调要坚定不移推进改革开放，激发市场活力和社会创造力，营造良好的发展环境。

(3)在具体政策上，会议要求继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加注重精准、可持续，合理安排赤字规模和地方政府专项债券发行，加大对科技创新、民生保障、基础设施等领域投入。货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，特别是对小微企业、民营企业等薄弱环节的金融服务。同时，要深化金融改革，防范化解金融风险，维护金融市场稳定。

三、3.重点任务和政策措施

(1)会议强调，要着力抓好科技创新，推动产业转型升级。加大对关键核心技术攻关的支持力度，强化企业创新主体地位，培育壮大高技术产业和战略性新兴产业。推动传统产业数字化、智能化改造，提升产业链供应链现代化水平。同时，加强知识产权保护，营造良好创新生态。

(2)会议提出，要扩大内需，促进消费回升。实施扩大内需战略规划，增强消费对经济发展的基础性作用。优化消费环境，提升消费品质，鼓励绿色消费、信息消费、服务消费等新兴消费。同时，扩大有效投资，重点支持基础设施、新型城镇化、绿色环保等领域，引导社会资本参与。

(3)会议要求，深化改革开放，激发市场活力。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，降低市场主体制度性交易成本。扩大高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，推动贸易和投资自由化便利化。同时，加强金融监管，防范化解金融风险，确保金融市场稳定运行。