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2025年在财税经济工作会议上的讲话(三)

一、回顾与总结2024年财税经济工作成果

(1)2024年，我国财税经济工作取得了显著成果。在财政收入方面，全年全国财政收入累计达到XX万亿元，同比增长了XX%，其中税收收入达到XX万亿元，非税收入达到XX万亿元。特别是增值税、企业所得税和个人所得税等主体税种收入实现稳定增长，为财政支出提供了有力保障。

(2)在财政支出方面，全年财政支出累计达到XX万亿元，同比增长了XX%，其中民生支出占比达到XX%，有力支持了教育、医疗、社会保障等领域的投入。此外，科技创新、绿色发展等方面的投入也有所增加，为经济高质量发展奠定了坚实基础。例如，在科技创新方面，财政投入支持了XX个重大科技项目，带动了XX亿元的研发投入，促进了产业转型升级。

(3)在财税体制改革方面，2024年取得了多项突破。个人所得税改革进一步优化了税收结构，减轻了中低收入群体税负。增值税改革持续推进，实现了增值税从生产、流通到消费的全链条抵扣，激发了市场活力。同时，财政事权和支出责任划分改革稳步推进，提高了财政资金使用效率。以XX省为例，通过改革，该省财政支出效率提升了XX%，为全国其他省份提供了有益借鉴。

二、分析当前财税经济形势与挑战

(1)当前，全球经济面临复杂多变的外部环境，不确定性因素增多。我国经济正处于转型升级的关键时期，面临一定的下行压力。数据显示，2024年上半年我国GDP增速为6.8%，尽管保持稳定增长，但较去年同期有所放缓。此外，全球通货膨胀压力持续，对我国出口和进口都带来一定影响。以出口为例，2024年1-6月，我国出口总额同比下降了3.2%，主要受到国际市场需求减弱和人民币汇率波动等因素的影响。

(2)国内经济结构调整和转型升级过程中，财税经济形势也呈现出新的特点。首先，财政收入结构正在优化，传统税种收入占比逐渐下降，新兴税种如数字经济税等逐渐成为新的增长点。例如，2024年上半年，我国数字经济相关税收收入同比增长了XX%。其次，财政支出结构也在调整，加大对科技创新、绿色发展和民生领域的投入。以科技创新为例，2024年上半年，国家财政科技创新支出同比增长了XX%，有力推动了产业结构优化。

(3)在挑战方面，一方面是结构性矛盾凸显，如产能过剩、区域发展不平衡等问题仍然存在。以产能过剩为例，2024年上半年，我国钢铁、煤炭等行业的产能利用率仍然低于70%。另一方面，地方政府债务风险不容忽视，部分地区债务负担较重。据相关数据显示，截至2024年6月底，我国地方政府债务余额达到XX万亿元，其中部分地区债务率超过100%。这些挑战要求我们在财税经济工作中更加注重结构调整和风险防控，确保经济平稳健康发展。

三、2025年财税经济工作重点与措施

(1)面对新的财税经济形势，2025年我们将紧紧围绕国家战略部署，以推动高质量发展为主题，深化财税体制改革，优化财政支出结构，强化风险防控，确保经济社会大局稳定。具体措施包括：一是加大减税降费力度，预计全年减税降费规模将达到XX万亿元，进一步减轻企业负担，激发市场活力。例如，对中小微企业实施新一轮增值税减免政策，预计将惠及XX万户企业。

二是深化增值税改革，完善增值税抵扣链条，确保税收中性，推动产业链供应链稳定。2025年，我国将进一步扩大增值税抵扣范围，预计将有XX万户企业受益。同时，推动跨境电商综合试验区建设，优化跨境电商税收政策，助力外贸稳增长。

三是优化财政支出结构，加大对科技创新、绿色发展、民生保障等领域的投入。2025年，国家财政科技创新支出预计将增长XX%，支持关键核心技术攻关和产业创新。例如，重点支持XX个重大科技项目，带动XX亿元的研发投入。

(2)在深化财税体制改革方面，我们将着力推进以下工作：一是完善预算管理制度，加强预算执行监督，提高财政资金使用效率。2025年，全国预算执行率预计将达到XX%，较上年提高XX个百分点。二是深化税收征管体制改革，推进税收现代化，提升税收征管水平。例如，推广使用税收风险管理平台，提高税收风险防控能力。

三是推进财政事权和支出责任划分改革，明确各级政府事权，优化支出结构。2025年，我们将进一步明确中央与地方事权划分，推动地方财政支出更加精准有效。以XX省为例，通过改革，该省财政支出效率提升了XX%，为全国其他省份提供了有益借鉴。

四是加强地方政府债务管理，防范化解债务风险。2025年，我们将严格控制地方政府债务规模，确保债务风险总体可控。通过加强债务监测和预警，对高风险地区和领域实施重点监控，确保财政安全稳定。

(3)在强化风险防控方面，我们将采取以下措施：一是加强金融风险防控，防范化解系统性金融风险。2025年，预计将设立XX亿元金融风险防控基金，用于支持金融机构化解风险。二是强化房地产市场调