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2025年乡村治理工作计划

一、总体要求与目标

(1)2025年乡村治理工作计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以提升乡村治理体系和治理能力现代化水平为核心，全面推进乡村治理工作。计划期内，预计全国范围内将有超过1000个乡村实现治理体系现代化，其中500个乡村成为治理创新示范点。以四川省为例，全省计划在2025年实现乡村治理体系全面升级，覆盖率达到95%以上，预计将直接惠及超过2000万农民。

(2)总体目标上，我们将着力构建“一核多元、共建共享”的乡村治理新格局。具体目标包括：一是加强乡村党组织建设，提升党组织的政治领导力、组织力、凝聚力，确保党在农村的领导地位；二是推动乡村自治、法治、德治相结合，实现乡村治理法治化、规范化；三是提升乡村治理服务能力，构建覆盖乡村治理全过程的公共服务体系，确保公共服务均等化；四是加强乡村治理队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以浙江省为例，该省在2019年至2022年期间，共培训乡村治理骨干人员超过5万人次，有效提升了乡村治理水平。

(3)在具体实施过程中，我们将重点关注以下几方面：一是深化农村集体产权制度改革，推进农村土地制度改革，保障农民合法权益；二是加强农村基础设施建设，提升乡村人居环境，确保农村居民生活品质；三是推进农村公共服务均等化，完善农村教育、医疗、养老等公共服务体系，让农民共享改革发展成果；四是加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村社会文明程度。以河北省为例，该省自2018年以来，累计投入超过1000亿元用于乡村治理工作，有效推动了乡村治理体系和治理能力现代化。

二、加强乡村治理体系建设

(1)加强乡村治理体系建设，首先要完善乡村治理结构。这包括建立健全村级党组织领导下的村民自治机制，确保村务决策民主化、科学化。通过推行“四议两公开”工作法，即村务决策、村务监督、村务公开、村务服务四个方面，以及村务决策公开和村务监督公开，提升村民参与村务管理的积极性。

(2)其次，强化乡村治理队伍建设，提升治理能力。通过开展乡村治理骨干培训，提高村干部和村民代表的治理能力和服务意识。同时，建立健全乡村治理人才引进机制，吸引优秀人才投身乡村治理工作，为乡村振兴提供智力支持。例如，山东省自2018年起，每年选拔培养1000名乡村治理人才，为乡村治理注入新鲜血液。

(3)最后，推进乡村治理信息化建设，利用现代科技手段提升治理效率。通过建立乡村治理信息平台，实现村务、民生、资源等信息共享，提高治理透明度和便捷性。同时，运用大数据、云计算等技术，对乡村治理进行动态监测和评估，确保治理工作精准高效。如江苏省某县通过搭建乡村治理信息化平台，实现了村务公开、民生服务、资源管理等一体化，有效提升了乡村治理水平。

三、推进乡村治理能力现代化

(1)推进乡村治理能力现代化，关键在于强化法治保障，推动乡村治理规范化、制度化。具体措施包括：一是加强乡村法治宣传教育，提高农民法律意识，使农民在日常生活中能够依法维权。据统计，全国范围内已有超过80%的乡村建立了法治宣传教育基地，受益农民超过5000万人次。例如，广东省佛山市某镇通过举办“法治乡村行”活动，使农民法治素养得到显著提升。

(2)在提升乡村治理精细化水平方面，重点实施以下措施：一是推广网格化管理模式，将乡村划分为若干网格，实现治理精细化、覆盖无死角。截至目前，全国已有超过90%的乡村实施了网格化管理，有效提升了乡村治理效率。以河南省为例，该省通过网格化管理，成功化解了3000多起矛盾纠纷。二是实施智慧乡村建设，运用现代信息技术，提升乡村治理智能化水平。据相关数据显示，智慧乡村建设项目已覆盖全国20%的乡村，预计到2025年将覆盖60%以上。

(3)此外，加强乡村治理能力现代化还需注重人才培养和引进。一是建立健全乡村治理人才引进机制，吸引更多优秀人才投身乡村治理工作。如浙江省杭州市某县，自2017年起，引进了100多名具有丰富经验的乡村治理人才，有效推动了乡村治理现代化。二是加强乡村治理队伍培训，提升乡村治理骨干的业务能力和综合素质。目前，全国已有超过50万乡村治理骨干接受了系统培训，为乡村治理提供了有力的人才支撑。以四川省成都市某区为例，该区通过举办乡村治理专题培训班，使乡村治理骨干的综合能力得到了显著提升。

四、强化乡村治理保障措施

(1)强化乡村治理保障措施，首先需要加大财政投入，确保治理工作有充足的资金支持。根据国家乡村振兴战略规划，2025年前，中央和地方财政将投入超过1000亿元用于乡村治理。这些资金将主要用于乡村基础设施建设、公共服务提升和