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2025经济工作会议讲话

一、会议背景与意义

(1)当前，我国经济发展正处于转型升级的关键时期，面对国内外复杂多变的经济形势，党中央、国务院高度重视经济工作，要求各级政府、各部门紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，切实加强经济运行分析，科学制定和实施经济发展规划。2025年经济工作会议在这样的大背景下召开，旨在总结过去一年的经济工作成果，分析当前经济形势，明确未来发展方向，为推动我国经济高质量发展提供有力保障。

(2)会议的召开具有重要的现实意义。一方面，通过深入分析当前经济形势，有助于我们准确把握经济运行的规律和特点，为制定科学合理的经济发展政策提供依据。另一方面，明确2025年经济发展主要目标和任务，有助于统一思想、凝聚共识，动员全党全国各族人民共同为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标而努力奋斗。此外，会议还将对加强和改进经济工作，提高政府治理能力和水平，具有重要意义。

(3)2025年经济工作会议的召开，也是对过去一年经济工作的全面总结。过去一年，面对国际金融危机的冲击和国内经济下行压力，我国政府及时采取了一系列政策措施，有效应对了各种风险挑战，保持了经济平稳健康发展。此次会议将对过去一年的经济工作进行全面回顾，总结经验教训，为今后一段时期的经济工作提供借鉴。同时，会议还将对当前经济工作中存在的问题和不足进行深入剖析，为推动经济高质量发展提供有力指导。

二、当前经济形势分析

(1)当前，全球经济复苏态势不稳定，主要经济体增长放缓，国际贸易保护主义抬头，外部环境对我国经济发展带来诸多不确定性。据国际货币基金组织（IMF）最新预测，2024年全球经济增长率预计为3.4%，较2023年下降0.2个百分点。在此背景下，我国经济保持稳定增长，GDP增速达到6.8%，但增速较去年同期有所放缓。例如，我国出口总额增长5.2%，但增速较去年同期下降2.6个百分点。

(2)国内经济运行呈现一些积极变化，消费升级趋势明显，服务业对经济增长的贡献率不断提高。据国家统计局数据显示，2024年1-9月，我国社会消费品零售总额同比增长8.2%，其中线上消费增长尤为突出，达到15.2%。同时，服务业增加值占GDP比重达到53.1%，较去年同期提高1.2个百分点。以新能源汽车为例，2024年1-9月，新能源汽车销量同比增长40.2%，成为我国汽车市场的一大亮点。

(3)然而，我国经济运行仍面临一些挑战。一方面，结构性矛盾突出，产能过剩、行业集中度低等问题依然存在。据工信部数据显示，2024年1-9月，我国工业产能过剩率仍高达15%。另一方面，企业成本上升压力加大，融资难、融资贵问题尚未根本解决。例如，2024年1-9月，全国规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.3%，较去年同期下降0.4个百分点。此外，房地产市场调整压力持续，部分地区出现房价下跌、成交量下滑等现象。

三、2025年经济发展主要目标与任务

(1)2025年，我国经济发展将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，着力推动高质量发展。根据会议部署，2025年经济发展的主要目标是实现国内生产总值（GDP）增长6.5%左右，居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在3%左右。为实现这一目标，我们将重点推进以下任务：一是加大科技创新力度，推动产业转型升级，提高全要素生产率。据科技部数据显示，2024年，我国研发投入强度预计达到2.5%，研发经费支出将超过2.8万亿元。例如，在人工智能、5G通信等领域，我国已取得一系列重大突破，为经济增长提供了新动能。

(2)二是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业链水平。会议提出，要推动制造业高质量发展，加快数字化、网络化、智能化改造，提高制造业增加值占GDP比重。据工信部数据，2024年1-9月，我国规模以上工业增加值同比增长6.7%，其中制造业增加值增长6.9%。同时，要加快服务业发展，提高服务业在国民经济中的比重。例如，近年来，我国服务业增加值年均增长7.6%，已成为拉动经济增长的重要动力。

(3)三是加强宏观调控，保持经济运行在合理区间。会议强调，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持流动性合理充裕。据央行数据显示，2024年1-9月，广义货币M2同比增长11.8%，狭义货币M1同比增长6.2%。此外，要深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力。例如，2024年，我国新设立市场主体超过500万户，其中企业数量增长10.2%。通过这些措施，我们将努力实现2025年经济发展目标，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

四、政策措施与保障措施

(1)为确保2025年经济发展目标的实现，会议提出了一系列政策措施。首先，加大财政支出力度，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。据财政部数据，202