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2025年文化和旅游政策

一、政策背景与总体目标

(1)随着我国经济的持续增长，文化和旅游产业已成为国民经济的重要组成部分。根据国家统计局数据，2019年我国文化和旅游产业增加值达到1.95万亿元，占GDP比重达到4.5%。在“十四五”规划期间，文化和旅游产业将进一步融入国家战略，成为推动经济高质量发展的重要力量。2025年，我国文化和旅游政策将以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，推动文化和旅游产业高质量发展，预计到2025年，文化和旅游产业增加值占GDP比重将提升至5.5%以上。

(2)为实现这一目标，政策将聚焦于以下几个方面：一是深化文化和旅游融合发展，推动文化与旅游、科技、体育等领域跨界融合，培育一批具有国际竞争力的文化和旅游品牌；二是加强文化遗产保护与传承，实施文化遗产保护利用工程，提升国家历史文化名城、名镇、名村等保护和利用水平，预计到2025年，全国重点文物保护单位将达到5000处以上；三是提升文化和旅游产品供给质量，优化文化和旅游市场环境，推动旅游产品从观光型向体验型转变，打造一批世界级文化旅游目的地。

(3)此外，政策还将推动文化和旅游市场国际化，积极参与国际文化和旅游交流合作，扩大文化和旅游对外贸易规模。以2019年为例，我国出境旅游人数达1.55亿人次，旅游外汇收入达1317亿美元。未来，政策将重点支持文化和旅游企业“走出去”，提升国际竞争力，争取到2025年，我国将成为全球文化和旅游产业的重要市场。同时，政策还将加强对文化和旅游产业发展的财政支持，预计到2025年，中央财政文化和旅游产业发展专项资金将超过1000亿元，用于支持重点文化和旅游项目建设、文化遗产保护和传承等方面。

二、产业发展与市场培育

(1)2025年，我国文化和旅游产业发展与市场培育将紧紧围绕创新驱动、质量提升、绿色发展等核心战略，旨在构建更加完善的产业体系和市场体系。根据《“十四五”文化和旅游产业发展规划》，预计到2025年，文化和旅游产业增加值将达到3.5万亿元，年均增长7%以上。具体措施包括：一是加大对文化科技企业的扶持力度，推动文化与科技融合，如2020年，文化和旅游部联合教育部等部门实施“文化+科技”融合示范项目，支持100个以上示范项目，推动文化产业数字化、网络化、智能化发展；二是优化旅游产品供给，培育一批具有国际影响力的旅游目的地和旅游线路，如浙江省杭州市成功打造了“宋城千古情”等一批文化旅游品牌，吸引了大量国内外游客。

(2)在市场培育方面，政策将着力扩大文化和旅游消费，培育新型消费模式，提升消费品质。2025年，我国文化和旅游消费市场规模预计将达到6.5万亿元，其中线上文化和旅游消费占比将超过20%。具体措施包括：一是完善文化和旅游消费政策，推动文化和旅游消费提质扩容，如2021年，文化和旅游部联合国家发展改革委等部门实施“旅游消费季”活动，通过发放消费券、组织旅游节庆活动等方式，刺激旅游消费；二是推动文化和旅游产品创新，如2020年，我国文化和旅游企业推出了一批以5G、VR、AR等新技术为支撑的文化旅游产品，如上海迪士尼乐园引入的“迪士尼魔法世界”项目，为游客带来沉浸式体验。

(3)此外，政策还将加强文化和旅游市场基础设施建设，提升服务能力和水平。2025年，全国文化和旅游消费场所将新增5万个以上，其中高品质文化旅游场所占比将超过30%。具体措施包括：一是加大对文化和旅游基础设施建设的投入，如2022年，国家发展改革委等部门启动了文化和旅游基础设施提升工程，重点支持一批文化旅游项目；二是推动文化和旅游公共服务均等化，如2020年，文化和旅游部启动了“全国文化和旅游公共服务示范区”创建活动，推动各地提升公共服务水平；三是加强文化和旅游市场监管，维护市场秩序，如2021年，文化和旅游部联合市场监管总局等部门开展文化和旅游市场秩序专项整治行动，有效净化了市场环境。通过这些措施，我国文化和旅游产业将实现高质量发展，为人民群众提供更加丰富、优质的文化和旅游产品。

三、文化遗产保护与传承

(1)文化遗产保护与传承是2025年文化和旅游政策的重要方向。根据《国家文物保护“十四五”规划》，到2025年，全国重点文物保护单位将达到5000处以上，全国文物资源保护状况将得到显著改善。具体实施中，如陕西省秦始皇兵马俑博物馆通过数字化技术，实现了对兵马俑的长期保护，每年吸引超过100万游客参观。同时，全国各级文物保护单位将实现保护规划全覆盖，保护工程实施率达到90%以上。

(2)在传承方面，政策将推动非物质文化遗产的保护与传承。据统计，截至2020年，我国已公布国家级非物质文化遗产代表性项目1372项，省级项目近万项。例如，浙江省杭州市的西湖文化景观成功列入世界遗产名录，通过举办各类文化活动，如“西湖音