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三阶段安全风险分析与预防制度--第1页
三阶段安全风险分析与预防制度
概论
“风险”通常是指生命与财产损失或损伤的可能性。在安全生产
管理中，风险总是与生产事故联系在一起，只要有生产就有发生事故
的可能。在生产中，事前的隐患排查和采取干预措施，将会有效减少
事故的发生概率和损失程度。
“三阶段安全风险分析与预防”介绍以现场风险分析为主要形
式，以预防为主要内容，结合工程进展情况，按照防范措施时效的不
同，将事故预防分为预案、预控、预警三个阶段。提出建设工程现场
单元预警的方法。
一、预案阶段
（一）预案的分类
预案分为总体预案和专项预案两类。
（1）总体预案包括项目总体预案和标段总体预案。项目总体预
案由项目业主根据项目特点，在对项目进行安全风险评估的基础上制
定的；标段总体预案由施工单位根据标段工程特点和施工组织设计，
在对施工工序进行安全风险评估的基础上制定的。
（2）专项预案包括安全专项方案和应急救援预案，由施工单位
组织编写。
（二）预案的报批程序
项目总体预案由项目业主技术负责人编写，报其上级主管单位
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审批；标段总体预案和专项预案由施工单位技术负责人编写，驻地监
理工程师审核，总监理工程师审批。
（三）总体预案的主要内容
（1）项目总体预案的主要内容
①编制依据；
②指导思想、实施原则和工作目标；
③工程总体概况、危险性较大的工程项目；
④对危险性较大工程项目的危险源分析以及主要预防措施；
⑤实施预案的组织机构与职责；
⑥各项预案的启动、实施和演练。
（2）标段总体预案的主要内容
①编制依据；
②指导思想、实施原则和工作目标；
③标段工程概况、危险性较大工序；
④对危险性较大工序的危险源分析以及相关预防措施；
⑤实施预案的组织机构与职责；
⑥各项预案的启动、实施和演练。
（四）施工安全专项方案
原则上是指按规定要求编制的11类危险性较大工程的施工安全
专项方案。该方案由施工单位编制，并附安全验算计算表，必要时，
应组织专家论证。
十一类危险性较大工程：
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（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖。
（2）滑坡和高边坡处理。
（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。
（4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等。
（5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等。
（6）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、孤岛作业、边通
航边施工作业等。
（7）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等。
（8）爆破工程。
（9）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；
桥梁、码头的加固与拆除。
（10）施工现场临时用电。
（11）其它危险性较大的工程。
（五）施工安全专项方案的主要内容
（1）编制依据，分
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