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2025上半年四川公务员考试申论试题(乡镇卷)1

一、考试背景与形势分析

(1)2025年上半年四川公务员考试申论试题（乡镇卷）的出台，是在我国全面深化改革、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下进行的。近年来，四川省作为西部大开发的重要战略支点，经济社会发展取得了显著成效。据统计，2024年四川省GDP总量达到3.5万亿元，同比增长7.8%，城乡居民人均可支配收入分别达到35600元和16700元。然而，随着经济社会快速发展，乡镇治理面临的挑战也日益凸显。一方面，农村人口流失、老龄化问题日益严重，导致乡镇公共服务需求不断增加；另一方面，生态环境保护、土地资源管理、农村产业发展等方面的问题也亟待解决。

(2)在这种形势下，四川公务员考试申论试题（乡镇卷）的设置显得尤为重要。试题内容紧扣乡镇实际工作，旨在选拔一批具备较高政治素质、业务能力和群众工作能力的优秀人才。例如，在2024年四川省公务员考试申论试题中，有一道题目要求考生分析乡镇在推进乡村振兴战略中如何发挥主导作用。考生需结合实际案例，提出具体措施和建议。这不仅考验了考生的政策理论水平，也考察了考生解决实际问题的能力。

(3)为应对乡镇治理面临的挑战，四川省政府及相关部门已经采取了一系列措施。如加大对乡镇基础设施建设的投入，改善农村人居环境；推动农村产业融合发展，增加农民收入；加强农村生态环境保护，提升农村生态环境质量。同时，各地乡镇政府也积极探索创新治理模式，如推行“互联网+政务服务”，提高政务服务效率；开展“网格化管理”，提升基层治理水平。然而，在实际工作中，乡镇治理仍存在不少问题，如基层干部队伍能力不足、公共服务资源配置不均等。因此，本次考试申论试题的设置，既是对考生能力的考察，也是对乡镇治理工作的关注。

二、乡镇工作面临的挑战与机遇

(1)面对乡村振兴战略的深入推进，乡镇工作面临着一系列挑战。首先，人口老龄化问题日益突出，乡镇劳动力短缺，农业生产效率受到影响。据统计，四川省乡镇60岁以上人口占比已达22%，比全国平均水平高4个百分点。此外，随着农村青壮年劳动力向城市转移，农业生产后劲不足，农村公共服务面临巨大压力。以四川省A县为例，该县农村地区学校、医院等公共服务设施严重不足，导致农村居民生活质量难以提高。

(2)其次，生态环境保护压力不断增大。随着工业化进程的加快，乡镇环境问题日益凸显。例如，四川省B县某工业园区在发展过程中，忽视了环境保护，导致周边村庄空气、水质污染严重，村民健康受到威胁。此外，乡镇土地资源利用效率不高，耕地质量下降，农业可持续发展面临挑战。针对这一问题，C县实施了“耕地轮作休耕”项目，通过轮作休耕、有机肥替代等措施，有效提升了耕地质量。

(3)然而，在挑战面前，乡镇工作也迎来了新的发展机遇。随着国家政策的支持，乡村振兴战略的深入实施，乡镇发展迎来了新的机遇。一方面，农业现代化步伐加快，为乡镇经济发展提供了有力支撑。以四川省D县为例，通过引进现代农业技术，实现了农业规模化、集约化生产，农民人均收入逐年增长。另一方面，乡村旅游、特色小镇等新兴产业蓬勃发展，为乡镇提供了新的经济增长点。E县某乡镇依托丰富的自然资源和人文历史，成功打造了一批特色旅游项目，吸引了大量游客，实现了乡镇经济的转型升级。

三、提升乡镇治理能力与水平的对策建议

(1)提升乡镇治理能力与水平，首先要加强基层干部队伍建设。通过培训、考核等手段，提高基层干部的政治素质、业务能力和服务水平。例如，四川省F市对全市乡镇干部开展了为期三个月的培训，涵盖乡村振兴、社会治理、环境保护等多个方面，有效提升了干部队伍的整体素质。同时，建立激励机制，激发干部干事创业的积极性。据统计，经过培训后的乡镇干部满意度达到90%以上。

(2)其次，要优化乡镇治理结构，推进治理体系和治理能力现代化。可以借鉴浙江省“最多跑一次”改革经验，简化乡镇政务服务流程，提高办事效率。例如，四川省G县某乡镇实施“互联网+政务服务”，将行政审批、公共服务等事项全部纳入网上办理，群众办事更加便捷。此外，加强乡镇与上级部门、其他乡镇之间的沟通协作，形成工作合力。以四川省H县为例，通过建立跨区域联动机制，有效解决了跨乡镇环境治理难题。

(3)最后，要充分发挥村民自治作用，激发基层活力。通过加强村民自治组织建设，提高村民参与度，让村民在乡镇治理中发挥主体作用。例如，四川省I县某乡镇建立了村民议事会，定期召开会议，讨论乡镇发展规划、基础设施建设等问题。此外，鼓励村民参与农村公益事业建设，提高村民对家乡发展的认同感和归属感。据统计，通过村民自治，该乡镇农村基础设施覆盖率达到了95%，村民满意度显著提升。

四、加强乡镇公共服务体系建设

(1)加强乡镇公共服务体系建设，首先要完善农村基础设施。以四川省J县为例