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研究报告

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新形势下江苏特色小镇行业顺势崛起战略制定与实施研究报告

一、研究背景与意义

1.1新形势下江苏特色小镇的发展背景

随着我国经济社会的发展和新型城镇化建设的深入推进，特色小镇作为一种新型城镇化发展模式，正逐渐成为推动区域经济发展的重要力量。江苏作为我国经济大省，近年来在特色小镇建设方面取得了显著成效。以下是江苏特色小镇发展背景的几个方面：

(1)国家政策支持。近年来，国家层面出台了一系列政策文件，鼓励和支持特色小镇建设。如《关于开展特色小镇培育工作的通知》明确提出，要培育一批具有特色、竞争力强、带动作用大的特色小镇。《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中也强调，要加快特色小镇建设，推动产业转型升级和新型城镇化发展。这些政策的出台，为江苏特色小镇的发展提供了强有力的政策保障。

(2)经济转型升级需求。江苏作为我国经济大省，传统产业面临着转型升级的压力。在此背景下，特色小镇建设成为推动产业转型升级的重要途径。以江苏省为例，2018年全省GDP达到9.7万亿元，其中第三产业增加值占比达到49.6%。特色小镇的发展，有助于优化产业结构，提高经济增长质量。例如，无锡市的宜兴丁蜀镇，依托当地丰富的陶文化，打造了以陶瓷产业为核心的特色小镇，成功带动了当地经济的转型升级。

(3)人民群众对美好生活的向往。随着生活水平的提高，人民群众对美好生活的向往日益增强。特色小镇以其独特的文化底蕴、优美的生态环境和丰富的旅游资源，满足了人民群众对高品质生活的追求。以苏州市的周庄古镇为例，该镇依托深厚的文化底蕴和独特的江南水乡风貌，吸引了大量游客前来观光旅游，成为江苏省乃至全国知名的特色小镇。据统计，2019年周庄古镇接待游客超过500万人次，旅游收入达到20亿元。

1.2江苏特色小镇行业现状分析

(1)江苏特色小镇数量逐年增长，类型丰富多样。截至2020年，江苏省共有特色小镇超过100个，涵盖了历史文化、生态旅游、现代服务业等多个领域。其中，如无锡市的拈花湾小镇以佛教文化为核心，南京市的汤山温泉小镇则以温泉资源为基础，展现了江苏特色小镇的多元化发展态势。据统计，2019年江苏省特色小镇实现旅游收入超过500亿元，同比增长20%。

(2)江苏特色小镇产业基础雄厚，经济发展势头良好。以苏州市的震泽古镇为例，该镇以丝绸产业为核心，形成了完整的产业链条，吸引了众多企业和人才入驻。2018年，震泽古镇实现工业总产值超过100亿元，同比增长15%。此外，江苏省特色小镇在文化创意、现代农业等领域也取得了显著成绩，如常州市的溧阳天目湖小镇，以现代农业为基础，发展休闲农业和乡村旅游，成为江苏省特色小镇的佼佼者。

(3)江苏特色小镇基础设施建设不断完善，公共服务水平提升。近年来，江苏省加大对特色小镇基础设施建设的投入，提升了小镇的承载能力和吸引力。以扬州市的瘦西湖小镇为例，该镇通过完善道路、供水、供电等基础设施，提高了居民的生活质量。同时，特色小镇在公共服务方面也取得了显著成效，如教育、医疗、文化等公共服务设施不断完善，为居民提供了更加便捷的服务。据统计，2019年江苏省特色小镇居民人均可支配收入达到3.5万元，同比增长8%。

1.3顺势崛起的战略制定意义

(1)在新形势下，制定顺势崛起的战略对于江苏特色小镇的发展具有重要意义。首先，战略制定有助于明确发展方向，确保特色小镇建设与国家新型城镇化战略相契合，避免盲目扩张和同质化竞争。通过战略规划，可以充分发挥江苏特色小镇的比较优势，推动产业升级和结构调整，从而提升整体竞争力。

(2)战略制定有助于优化资源配置，提高特色小镇的建设效率。在战略指导下，可以合理配置土地、资金、人力等资源，避免资源浪费和重复建设。同时，战略规划还可以促进产业链的完善和延伸，吸引更多企业和人才入驻，形成产业集群效应，推动特色小镇经济的快速发展。

(3)战略制定有助于提升江苏特色小镇的品牌影响力和知名度。通过战略规划，可以打造具有地方特色和文化内涵的品牌形象，提升小镇的吸引力和竞争力。此外，战略实施过程中，可以加强与国内外市场的对接，拓展特色小镇的市场空间，提升其在国内外的影响力，为江苏特色小镇的可持续发展奠定坚实基础。

二、战略制定原则与目标

2.1战略制定原则

(1)战略制定应遵循前瞻性原则，紧密结合国家新型城镇化战略和区域发展规划，充分考虑未来发展趋势，确保江苏特色小镇建设与国家战略同步，实现可持续发展。

(2)制定战略时应坚持特色化原则，充分挖掘和利用地方文化资源、生态优势和经济特色，打造具有独特魅力的特色小镇，避免同质化竞争，提升小镇的辨识度和竞争力。

(3)战略制定需遵循创新驱动原则，鼓励技术创新、模式创新和管理创新，推动特色小镇产业升级和转型升级，培育新的经济增长点，