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上海事业单位人事管理条例

一、总则

(1)本条例依据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规，结合上海市实际情况，制定本条例。本条例适用于上海市行政区域内的事业单位人事管理工作，旨在规范事业单位人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，促进事业单位健康发展。

(2)事业单位人事管理应当遵循公开、公平、公正的原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，实行分类管理、分级负责，建立健全事业单位人事管理制度，完善事业单位人事激励机制，提高事业单位工作人员的素质和能力。

(3)事业单位人事管理应当坚持依法行政，依法保护事业单位工作人员的合法权益，维护事业单位的正常秩序，促进事业单位与国家机关、企业、社会组织的和谐发展。同时，鼓励事业单位工作人员积极参与社会公益事业，为上海市的经济社会发展作出贡献。

二、事业单位人事管理基本原则

(1)事业单位人事管理基本原则中，公平公正占据核心地位。以上海市为例，近年来，上海市事业单位公开招聘人数逐年上升，例如，2020年共有约2.5万人参加事业单位公开招聘，其中竞争比最高的岗位达到1:1000。通过严格的考试选拔程序，确保了招聘过程的公平性。

(2)德才兼备的用人标准在事业单位人事管理中具有重要指导意义。据统计，2019年上海市事业单位对近万名新入职工作人员进行考核，其中90%以上考核合格。此外，通过实施人才梯队建设，如选拔培养高层次人才，为事业单位发展储备了优秀人才。

(3)分类管理是事业单位人事管理的基本原则之一。上海市针对不同类型的事业单位，实施了差异化的管理策略。例如，在教育领域，对教师队伍实行动态管理，如建立教师职称评审制度，提升教师队伍整体素质。同时，对科研机构、文化单位等，也根据其特点进行分类管理，提高了事业单位的运行效率。

三、事业单位人事聘用制度

(1)上海市事业单位人事聘用制度遵循国家法律法规，结合本市实际情况，形成了具有地方特色的人事聘用体系。该体系以合同制为基础，明确了事业单位与工作人员之间的权利义务关系。根据规定，事业单位应当与工作人员签订书面聘用合同，合同期限一般为3年至5年，特殊情况可适当延长。合同中应明确岗位、职责、待遇、考核等内容，确保双方权益得到保障。

(2)上海市事业单位人事聘用制度强调公开、公平、公正的原则，通过公开招聘、竞争上岗等方式选拔人才。招聘过程中，事业单位需按照规定的程序和标准，公开招聘信息，接受社会监督。例如，2019年上海市共有约1.2万个事业单位招聘岗位通过公开招聘选拔，其中竞争比最高的岗位达到1:200。通过这种方式，有效提高了事业单位工作人员的整体素质。

(3)在上海市事业单位人事聘用制度中，合同管理是关键环节。事业单位应严格按照合同约定履行职责，保障工作人员的合法权益。同时，工作人员也应按照合同约定履行工作职责，维护事业单位的正常秩序。对于违反合同约定的双方，可依法解除或终止合同。此外，上海市还建立了事业单位人事争议仲裁制度，为解决人事聘用过程中的争议提供了有力保障。据统计，2018年上海市共处理人事争议案件300余起，有效维护了事业单位与工作人员的合法权益。

四、事业单位人事考核、培训、工资福利和保险

(1)上海市事业单位人事考核制度旨在全面评价工作人员的工作绩效和综合素质，以考核结果作为评价、晋升、奖惩的重要依据。考核内容主要包括德、能、勤、绩四个方面，其中德是指政治思想、职业道德、社会公德等；能是指业务能力、组织协调能力、创新能力等；勤是指工作态度、出勤情况、工作积极性等；绩是指工作完成情况、工作质量、工作成果等。考核方式包括年度考核、聘期考核、专项考核等，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。

(2)上海市事业单位高度重视工作人员的培训工作，通过多种形式和渠道，提高工作人员的业务能力和综合素质。培训内容包括岗位技能培训、专业培训、管理培训等，旨在满足事业单位发展需要和工作人员个人成长需求。近年来，上海市事业单位累计投入培训资金数亿元，培训人次超过百万人次。例如，某市属医院通过开展临床技能培训，使医护人员在专业技能上有了显著提升，医院医疗服务质量得到明显改善。

(3)上海市事业单位工资福利和保险制度遵循国家相关政策，结合本市实际情况，制定了具有地方特色的管理办法。工资方面，事业单位工作人员工资由基本工资、岗位工资、绩效工资等构成，并根据岗位、级别、工作年限等因素进行调整。福利方面，事业单位为工作人员提供带薪年休假、婚丧假、产假等福利待遇，同时根据国家规定，为工作人员缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险。此外，事业单位还根据自身条件，为工作人员提供住房补贴、交通补贴等福利。这些措施旨在保障事业单位工作人员的合法权益，提高工作人员的生活水平