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铁总计统铁路基本建设计划管理规定

第一章总则

第一章总则

(1)为规范铁总计统铁路基本建设计划管理工作，提高建设效率和质量，确保国家铁路网发展战略目标的实现，依据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要》及相关法律法规，特制定本规定。

(2)本规定适用于铁总计统铁路基本建设计划的编制、审批、实施、调整和监督等全过程。铁总计统铁路基本建设计划是指在一定时期内，对铁路基础设施、技术改造、运输装备等项目的总体安排，包括项目规模、建设内容、投资估算、建设进度、资金来源等。

(3)铁总计统铁路基本建设计划管理工作应遵循以下原则：一是科学发展原则，以科学发展观为指导，统筹兼顾，合理布局，促进铁路建设与经济社会发展的协调统一；二是效率优先原则，简化审批程序，提高工作效率，确保建设计划的有效实施；三是质量为本原则，严格执行工程质量标准，确保铁路建设的安全、可靠、经济、适用；四是依法管理原则，严格按照法律法规和政策要求，规范管理行为，保障铁路建设健康发展。

(4)铁总计统铁路基本建设计划管理工作应与国家铁路网规划相衔接，符合国家铁路发展战略，充分考虑区域经济发展需要，兼顾国家铁路与地方铁路的协调发展。

(5)铁总计统铁路基本建设计划管理工作应坚持公开、公平、公正，充分听取各方面意见，确保建设计划的科学性和合理性。

(6)本规定自发布之日起施行，原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。在实施过程中，如遇特殊情况，可由铁总计统铁路基本建设计划管理部门根据实际情况进行调整。

第二章基本建设计划管理职责与权限

第二章基本建设计划管理职责与权限

(1)铁总计统铁路基本建设计划管理部门负责全国铁路基本建设计划的编制、审批、实施和监督工作。该部门设有专门的计划编制处、审批处和监督处，分别负责具体工作。

(2)计划编制处负责收集和分析国内外铁路建设相关信息，制定铁路基本建设中长期规划和年度计划。以“十三五”期间为例，我国铁路基本建设投资累计超过4万亿元，新建铁路里程超过3万公里，其中高速铁路超过2万公里。

(3)审批处负责对铁路基本建设计划进行审核，确保计划符合国家法律法规、政策导向和铁路发展战略。审批过程中，审批处会组织专家对计划进行评审，确保项目可行性、经济性和技术先进性。例如，在审批某高速铁路项目时，审批处组织了包括铁路、地质、环保等多领域专家组成的评审团，对项目进行了全面评估。

(4)监督处负责对铁路基本建设计划的实施情况进行监督检查，确保项目按计划推进。监督处会定期对项目进行现场检查，对发现的问题及时进行整改。近年来，监督处共发现并督促整改问题项目100余个，有效保障了铁路建设质量。

(5)铁总计统铁路基本建设计划管理部门应建立健全协调机制，加强与相关部门的沟通与协作，确保铁路基本建设计划的顺利实施。例如，在项目审批过程中，管理部门会与国家发展改革委、交通运输部等相关部门进行会商，共同推进项目审批工作。

(6)铁总计统铁路基本建设计划管理部门应加强对地方铁路建设计划的指导和支持，推动地方铁路与国家铁路的协调发展。以某省为例，该省铁路建设计划在管理部门的指导下，实现了与国家铁路网的有机衔接，促进了区域经济发展。

第三章基本建设计划编制、审批与实施

第三章基本建设计划编制、审批与实施

(1)基本建设计划的编制应依据国家铁路网规划、铁路发展政策以及区域经济社会发展需求。编制过程中，需综合考虑铁路线路、车站、枢纽等基础设施建设需求，确保计划科学合理。以“十四五”规划为例，全国铁路基本建设投资预计将达到5.5万亿元，涵盖高速铁路、普速铁路、城市轨道交通等多个领域。

(2)审批流程方面，铁总计统铁路基本建设计划需经国家铁路局、交通运输部等部门审核。审批过程中，重点审查项目的必要性、可行性、经济效益和社会效益。如某高速铁路项目，在审批过程中，相关部门对线路走向、投资估算、建设周期等方面进行了严格审查，确保项目顺利通过审批。

(3)实施阶段，铁总计统铁路基本建设计划管理部门将监督项目按照批准的方案进行施工。项目实施过程中，需严格按照工程质量管理规定，确保工程质量、安全、进度和投资控制。例如，在“四纵四横”高速铁路网建设中，各项目均严格执行国家标准，确保了工程质量，如京沪高速铁路的开通运营，使沿线地区间的旅行时间大幅缩短，有效促进了区域经济发展。