老龄事业发展十四五规划实施情况中期总结评估报告.docxVIP

PAGE

1-

老龄事业发展十四五规划实施情况中期总结评估报告

一、规划实施背景与目标

(1)随着“银发浪潮”的到来，我国老龄人口数量持续增长，老龄化程度不断加深，养老保障、医疗服务、社会参与等方面面临前所未有的挑战。根据国家统计局数据显示，截至2021年底，我国60岁及以上老年人口已达2.67亿，占总人口的18.9%。老龄化问题已经成为我国社会经济发展的重大课题。为了应对这一挑战，国家出台了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，明确了“十四五”时期老龄事业发展的总体目标、主要任务和政策措施。

(2)在规划实施背景方面，我国政府高度重视老龄事业的发展，将老龄事业纳入国家战略布局。规划提出，到2025年，要实现老龄事业发展的主要目标，包括老年人生活质量显著提高、养老服务体系建设更加完善、老年健康服务体系更加健全等。为实现这些目标，规划提出了加强政策保障、完善服务体系、推进科技创新、促进社会参与等一系列政策措施。例如，在养老服务体系建设方面，规划提出要实现居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务格局，到2025年，每千名老年人拥有养老床位将达到40张。

(3)在目标设定方面，规划明确了“十四五”时期老龄事业发展的五大目标：一是提高老年人生活质量，包括改善居住条件、丰富精神文化生活等；二是完善养老服务体系建设，包括发展居家社区养老服务、提升养老机构服务质量等；三是健全老年健康服务体系，包括提高老年人健康水平、加强慢性病管理等；四是促进老年人社会参与，包括扩大老年人参与社会事务的机会、发挥老年人积极作用等；五是加强老龄工作法治建设，包括完善老龄政策法规、加强老龄工作监督等。这些目标的设定，旨在为老年人提供更加全面、高质量的服务，推动老龄事业持续健康发展。

二、主要任务与政策措施落实情况

(1)在“十四五”老龄事业发展规划的实施过程中，我国政府着重推进了多个主要任务的落实。首先，在养老服务体系建设方面，各地政府加大了投入，推动居家社区养老服务发展，提升社区日间照料中心、老年人活动中心等设施的建设水平。据相关部门统计，截至2022年，全国共有居家社区养老服务设施超过12万个，覆盖率达到85%以上。此外，政府还通过政策引导，鼓励社会资本投入养老服务领域，截至2023年，社会资本投入养老服务项目的金额超过1000亿元。

(2)在老年健康服务体系建设方面，重点实施了老年慢性病防治、老年康复护理、老年心理健康等工程。国家卫生健康委员会数据显示，2022年，全国共有近2万家医疗机构开展了针对老年人的健康服务，老年慢性病患者管理率达到85%以上。同时，政府还加大了对老年康复护理机构的支持力度，截至2023年，全国老年康复护理机构数量较2020年增长了20%。此外，老年心理健康服务也得到了加强，全国已有近万家社区心理咨询机构为老年人提供心理咨询服务。

(3)为了促进老年人的社会参与，政府实施了一系列政策措施。例如，通过鼓励老年人参与志愿服务、社区治理等方式，拓宽老年人的社会参与渠道。据相关数据显示，截至2023年，全国共有超过300万名老年人参与志愿服务，参与比例达到10%以上。同时，政府还推动了老年大学、老年文化活动中心等基础设施建设，为老年人提供了丰富的学习资源和娱乐活动。在政策激励下，全国老年大学和老年文化活动中心数量逐年增加，截至2023年，已覆盖全国95%的县级行政区。

三、实施效果与存在问题

(1)在“十四五”老龄事业发展规划的实施过程中，取得了显著成效。首先，老年人的生活质量得到了明显提升，居住环境改善，养老服务可及性增强。据调查，2023年，我国城市老年人居住条件满意度达到85%，农村老年人满意度达到78%。此外，养老服务质量不断提高，老年人对养老服务的满意度逐年上升，2022年满意度达到75%。同时，老年健康服务体系建设成效显著，老年人健康水平持续改善，慢性病管理率显著提高。

(2)尽管取得了积极成效，但在实施过程中仍存在一些问题。首先，养老服务资源分布不均，城乡、区域之间养老服务能力差距较大。据统计，2023年，城市老年人每千人拥有养老床位50张，而农村地区仅为30张。其次，老年健康服务能力不足，部分老年人特别是农村老年人难以获得及时有效的医疗服务。此外，老年社会保障体系仍需完善，部分老年人基本生活得不到充分保障。

(3)针对存在的问题，政府正采取一系列措施加以解决。一方面，加大财政投入，优化养老服务资源配置，推动城乡、区域间养老服务均衡发展。另一方面，加强老年健康服务体系建设，提高基层医疗服务能力，确保老年人能够享受到优质、便捷的医疗服务。同时，政府还积极推进社会保障体系建设，提高老年人基本生活保障水平。通过这些措施，力争在“十四五”末期，实现老龄事业发展的各项目标，为老年人创造更加美好的晚年生活。