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河北城市规划管理技术规定-2

一、总则

(1)本规定依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规制定，旨在规范河北省城市规划管理活动，保障城乡规划的科学性、合理性和有效性，促进城乡经济社会可持续发展。

(2)城市规划管理应当遵循以下原则：坚持以人为本，尊重自然规律，注重生态环境保护，促进城乡统筹发展；坚持规划先行，强化规划引领作用，确保规划实施与经济社会发展相适应；坚持依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护城乡规划的权威性和严肃性。

(3)城市规划管理应当遵循以下程序：编制城乡规划，应当遵循科学规划、民主决策、公开透明的原则，广泛征求公众意见；规划审批，应当依法进行，确保规划审批的合法性和公正性；规划实施，应当加强监督检查，确保规划实施的质量和效果；规划修改，应当根据实际情况和经济社会发展需要，依法进行，并充分听取公众意见。

二、城市规划编制

(1)城市规划编制工作应依据国家和地方相关法律法规，结合城市实际情况，制定科学合理的编制方案。例如，根据《河北省城市总体规划编制办法》，编制城市总体规划应包括城市发展战略、空间布局、产业发展、生态环境保护、基础设施建设等内容。以石家庄市为例，其2016年编制的《石家庄市城市总体规划（2016-2030年）》中明确提出，到2030年，石家庄市要建成现代化、国际化、智慧化的大都市，实现中心城区人口规模控制在500万人以内。

(2)城市规划编制过程中，应充分考虑城市历史、文化、风貌和特色，体现地域特色和人文关怀。例如，在编制《邯郸市城市总体规划（2016-2030年）》时，充分考虑了邯郸的历史文化底蕴，将城市定位为“文化邯郸、生态邯郸、宜居邯郸”，在城市规划中融入了邯郸古城墙、广府古城等历史文化遗产的保护与传承。据统计，邯郸市在规划编制过程中，共收集整理历史文化资料300余份，举办规划座谈会20余次，广泛征求公众意见。

(3)城市规划编制应注重城乡统筹发展，推动新型城镇化。以保定市为例，其《保定市城市总体规划（2016-2030年）》明确提出，要推动城乡一体化发展，优化城乡空间布局，提高城乡公共服务水平。规划中，保定市将城市分为四个功能区域：城市中心区、城市新区、县城和乡镇。通过实施“一城三区”战略，保定市计划到2030年，实现中心城区人口规模达到300万人，县域人口规模达到800万人，城镇化率达到70%以上。此外，保定市还计划投资2000亿元，用于基础设施建设、公共服务设施提升和生态环境治理等方面，以支撑城市可持续发展。

三、规划实施与监督

(1)规划实施与监督是保障城市规划有效执行的关键环节。河北省通过建立完善的规划实施监督体系，确保规划目标的实现。例如，根据《河北省城乡规划条例》，各级政府应设立城乡规划实施监督检查机构，负责对规划实施情况进行监督检查。2019年，河北省对全省范围内200多个县（市、区）的城乡规划实施情况进行了全面检查，发现并整改违规建设项目1500多个，涉及建筑面积超过1000万平方米。

(2)在规划实施过程中，河北省注重规划与建设的协调统一。以唐山市为例，该市制定了《唐山市城市建设项目审批管理办法》，明确了建设项目审批流程和时间节点。2018年，唐山市通过优化审批流程，实现了建设项目审批时限缩短30%以上。此外，唐山市还建立了建设项目跟踪管理系统，对建设项目进行实时监控，确保规划实施与项目建设同步进行。据统计，自该系统实施以来，唐山市共审批建设项目1000余项，无一例违规建设。

(3)监督检查是规划实施与监督的重要手段。河北省建立健全了城乡规划实施监督检查机制，明确了监督检查的范围、内容和方法。例如，在邯郸市，监督检查主要针对建设项目是否符合规划、用地是否合规、施工是否符合规划要求等方面。2020年，邯郸市共开展监督检查1000余次，发现并整改违规问题200余个。通过监督检查，邯郸市有效维护了规划权威，保障了规划实施质量。同时，邯郸市还建立了规划实施信息公开制度，将规划实施情况向社会公开，接受公众监督。

四、规划管理

(1)规划管理涉及城市建设的多个环节，包括建设项目选址、用地规划、建筑设计审查、施工许可等。以秦皇岛市为例，该市通过建立建设项目规划管理系统，实现了建设项目从选址到竣工验收的全过程管理。2019年，秦皇岛市共审批建设项目500余项，审批效率提高了40%。此外，秦皇岛市还实行了“一窗受理、集成服务”模式，简化了审批流程，缩短了审批时间。

(2)规划管理部门在管理过程中，注重对规划实施效果的评估。以张家口市为例，该市每年对城市总体规划、专项规划和控制性详细规划的实施情况进行评估，确保规划目标的实现。2020年，张家口市对规划实施评估发现，城市绿化覆盖率提高了5%，人均公园绿地面积达到了15平方米。同时，张家口市还开