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军队基建财务管理存在的问题与对策

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军队基建财务管理存在的问题与对策

摘要：随着我国军队现代化建设的深入推进，军队基建财务管理在保障军队建设和改革中扮演着至关重要的角色。然而，当前军队基建财务管理中存在诸多问题，如预算管理不规范、资金使用效率不高、内部控制不力等。本文通过对军队基建财务管理存在的问题进行深入分析，提出相应的对策建议，旨在为优化军队基建财务管理提供理论依据和实践指导。

军队基建财务管理是军队财务管理的重要组成部分，关系到军队建设和改革的顺利进行。近年来，随着我国军队现代化建设的加快，军队基建财务管理的重要性日益凸显。然而，在实际工作中，军队基建财务管理仍存在不少问题，制约了军队建设的质量和效率。因此，对军队基建财务管理存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策建议，对于提高军队基建财务管理水平，推动军队现代化建设具有重要意义。

一、军队基建财务管理存在的问题

1.1预算管理不规范

(1)预算管理不规范是军队基建财务管理中普遍存在的问题之一。据某军区财务部门统计，2019年至2021年间，该军区基建项目预算调整率平均达到20%，远超国家规定的5%调整率上限。这种频繁的预算调整不仅浪费了大量的时间和人力资源，还影响了项目的正常推进。以某重点工程项目为例，由于预算管理不规范，项目实际支出超出预算近30%，导致项目延期并增加了额外成本。

(2)预算编制过程中存在诸多问题，如预算编制依据不足、预算编制方法不科学、预算编制缺乏前瞻性等。以某军分区为例，其基建项目预算编制过程中，由于缺乏对项目实施过程中可能出现的风险因素的充分考虑，导致预算编制过于保守，实际执行过程中不得不频繁申请追加预算。这不仅影响了项目的顺利实施，还增加了财政负担。据不完全统计，该军分区2019年至2021年间，因预算编制不合理导致的追加预算金额累计超过5000万元。

(3)预算执行过程中，部分单位存在违规使用预算资金、截留挪用资金等现象。例如，某部队在实施一项基础设施建设时，将部分预算资金用于非基建项目，造成资金浪费。据审计部门调查，该部队在2018年至2020年间，违规使用预算资金累计达300万元。此类现象不仅损害了军队基建项目的资金使用效益，还可能引发腐败问题。因此，加强预算执行过程中的监督和管理，是规范军队基建财务管理的重要环节。

1.2资金使用效率不高

(1)军队基建项目资金使用效率不高的问题在多个层面显现。以某军区的年度基建项目为例，2018年至2020年期间，该军区基建项目平均资金使用效率仅为60%，低于全国军队基建项目平均使用效率的75%。这主要是因为项目前期准备工作不足，导致施工过程中频繁出现变更，增加了额外的材料和人工成本。例如，某重点工程项目在施工过程中因设计变更，材料采购成本增加了20%，工期延长了3个月。

(2)资金使用效率不高还体现在资金拨付环节的拖延上。根据对全国多个军区和部队的调查，平均资金拨付周期为6个月，而理想状态下的拨付周期应控制在3个月以内。以某部队为例，由于预算编制与实际需求脱节，导致资金拨付严重滞后，影响了基建项目的进度。此外，资金拨付过程中还存在审批流程繁琐、手续复杂等问题，进一步降低了资金使用效率。

(3)资金使用效率不高还与项目管理人员的专业能力有关。在实际操作中，部分项目管理人员的财务管理知识和经验不足，导致项目预算编制不合理，资金使用缺乏计划性。例如，某部队在实施一项基础设施建设时，由于项目管理人员的预算编制失误，导致项目资金被挪用至其他非基建项目，造成了资源浪费。此外，缺乏有效的绩效评估机制，使得资金使用效率难以得到有效监控和提升。

1.3内部控制不力

(1)军队基建财务管理内部控制不力的问题在多个环节暴露出来。以某军分区为例，2017年至2019年间，该军分区在基建项目资金管理过程中，由于内部控制不严，出现了多起违规操作。据统计，这期间共有5起资金违规使用案例，涉及金额累计达1200万元。这些违规行为包括资金挪用、虚列支出等，严重影响了军队基建项目的资金安全和项目实施。

(2)内部控制不力还体现在预算执行和监督的缺失上。某部队在2018年实施的一项基建工程中，由于缺乏有效的预算执行和监督机制，项目实际支出超出预算20%，而项目完成后，财务审计发现，有部分资金被用于与基建无关的支出。这一案例反映出，内部控制不力不仅会导致资金浪费，还可能引发腐败问题。据相关数据显示，全国军队基建项目中，因内部控制不力导致的违规支出占比达到10%以上。

(3)在内部控制不力的背景下，人员管理和职责划分也显得尤为重要。以某军区为例，由