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遵义市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要提升城镇综合承

一、总体要求与目标

(1)遵义市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以人为核心，以提升城镇综合承载能力为关键，推动城镇高质量发展。总体要求是：紧紧围绕新型城镇化战略，加快构建新型城镇化格局，优化城镇空间布局，提升城镇功能品质，推动城乡融合发展，努力实现新型城镇化与乡村振兴战略的有机衔接。

(2)针对遵义市实际，明确“十四五”期间新型城镇化发展的主要目标。到2025年，城镇化率达到65%左右，中心城区人口达到200万人以上，城镇公共服务和基础设施水平显著提升，城市功能更加完善，城市品质持续提高。到2035年，基本实现新型城镇化目标，形成与经济社会发展相适应、布局合理、功能完善、生态宜居、具有遵义特色的现代化城镇体系。

(3)实现这些目标的具体措施包括：优化城镇空间布局，推进中心城区和县域城镇发展，加快新型城镇化重点区域建设，加强城乡融合发展，提高城镇综合承载能力，强化规划引领和法治保障，创新体制机制，加强人才队伍建设，推动城镇高质量发展。通过这些措施，确保遵义市新型城镇化工作取得显著成效。

二、优化城镇空间布局

(1)遵义市“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，要优化城镇空间布局，构建“一核两带三圈多点”的城镇空间布局结构。其中，“一核”指的是以中心城区为核心，打造现代化、国际化、宜居宜业的中心城市；“两带”指的是以赤水河流域和乌江河流域为带，推动沿线城镇协同发展；“三圈”指的是以中心城区为圆心，构建三个不同层次的城镇发展圈；“多点”指的是培育一批特色小镇和重点镇，形成多点支撑的城镇发展格局。例如，中心城区将新增100平方公里城市建成区，提高城市绿化覆盖率至40%。

(2)为实现这一布局，遵义市将推进中心城区与周边县（市、区）的互联互通。预计到2025年，中心城区与周边县（市、区）的公路、铁路、高速公路等交通网络将实现全面覆盖，形成“半小时交通圈”。具体项目包括新建和改扩建高速公路100公里，新增铁路100公里，新建和改扩建国省道300公里。以仁怀市为例，通过优化城镇空间布局，仁怀市城区面积扩大至100平方公里，常住人口达到50万人。

(3)在优化城镇空间布局过程中，遵义市将注重保护历史文化名城特色，提升城镇风貌。例如，在中心城区，将打造一批历史文化街区、特色商业街和公园绿地，以提升城市品质。同时，加强生态环境保护，推动绿色低碳发展。到2025年，中心城区PM2.5年均浓度下降至30微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到85%以上。以遵义市汇川区为例，通过实施生态修复工程，汇川区森林覆盖率从2015年的38%提升至2025年的45%，成为全市绿化示范县（区）。

三、提升城镇基础设施和公共服务水平

(1)提升城镇基础设施和公共服务水平是遵义市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要的重要任务。为此，计划投资1000亿元用于基础设施建设，重点推进城市道路、排水、供气、供电、通信等基础设施的改造提升。以遵义市红花岗区为例，2021年投入20亿元用于改造提升城区老旧小区，涉及居民5万户，改善了居民的居住条件。

(2)在公共服务领域，遵义市将实施“教育提升”工程，预计到2025年，新增中小学及幼儿园学位10万个，提升教育质量。同时，推动医疗卫生事业发展，计划新建和改扩建10所三级综合医院，提升医疗服务能力。遵义市播州区通过引入社会资本，新建一所集医疗、科研、教学于一体的三级甲等综合医院，有效缓解了当地医疗资源紧张的问题。

(3)针对公共服务均等化，遵义市将推进城乡基本公共服务标准化、均等化，提升基层公共服务水平。例如，在养老服务业方面，计划到2025年，新建和改扩建养老机构50家，提供5万个养老床位。遵义市汇川区通过引入社会力量，建设了一座集养老、医疗、文化等功能于一体的综合性养老服务中心，为老年人提供了全方位的养老服务。

四、推动城镇绿色发展

(1)遵义市在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确提出，要推动城镇绿色发展，实现人与自然和谐共生。为此，将加大生态环境保护力度，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保环境质量持续改善。具体措施包括：实施“蓝天保卫战”，到2025年，中心城区PM2.5年均浓度降至30微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到85%以上。以遵义市汇川区为例，通过实施“绿盾2018”专项行动，关闭和搬迁了一批重污染企业，空气质量得到显著改善。

(2)在水资源保护方面，遵义市将推进水资源节约和保护，加强饮用水源保护，实施城