河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则()(2004年发布).docx

研究报告

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河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则()(2004年发布)

一、总则

1.1编制依据

(1)本导则的编制依据主要包括《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河道管理范围内建设项目防洪评价管理办法》等相关法律法规。这些法律法规明确了河道管理范围内建设项目防洪评价的必要性、程序和要求，为本导则的编制提供了法律依据。

(2)此外，本导则还参考了《防洪标准》、《河道整治工程设计规范》、《水文计算规范》等相关国家标准和行业标准。这些标准规范为防洪评价提供了技术依据，确保评价工作的科学性和准确性。

(3)在编制过程中，还参考了国内外相关研究成果和实践经验，包括国内外河道管理、防洪评价等方面的先进技术和管理方法，以及国内外相关导则、规范和标准等，以全面提高本导则的实用性和可操作性。

1.2适用范围

(1)本导则适用于中华人民共和国境内河道管理范围内的新建、改建、扩建建设项目防洪评价工作。这些建设项目包括但不限于工业、农业、水利、交通、能源、城市基础设施建设等各个领域。

(2)针对上述建设项目，本导则规定了防洪评价的内容、方法和要求，以确保建设项目在施工和运营过程中不对河道防洪安全造成不利影响。适用于各类河道，包括但不限于河流、湖泊、水库等自然河道和人工河道。

(3)本导则适用于各级人民政府及其相关部门、建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等相关单位和个人在河道管理范围内建设项目防洪评价工作中遵循的原则和方法，旨在提高防洪评价工作的规范化、标准化水平。

1.3编制原则

(1)本导则的编制遵循科学性原则，要求防洪评价工作必须基于充分、准确、可靠的基础资料和洪水分析计算结果，确保评价结论的科学性和合理性。

(2)编制过程中坚持实用性原则，导则内容应紧密结合实际工作需求，既考虑到防洪评价的全面性，又注重可操作性和实施效果，以便于实际应用。

(3)本导则强调规范性原则，要求防洪评价工作严格按照国家相关法律法规、标准规范和行业惯例进行，确保评价过程的规范性和评价结果的合法性。同时，注重协调性原则，要求在评价过程中充分考虑河道管理、环境保护、社会经济发展等多方面的因素，实现防洪评价与相关领域的协调发展。

二、术语和定义

2.1基本术语

(1)防洪：指采取各种工程措施和非工程措施，防止洪水灾害的发生或减轻洪水灾害损失的活动。

(2)河道：指具有一定水流和流域的天然或人工的水道，包括河床、河岸、河漫滩等。

(3)防洪标准：指在防洪设计中所采用的防洪安全水平，通常以设计洪水频率表示，如百年一遇洪水、千年一遇洪水等。

(4)洪水频率：指在一定时期内，发生某次洪水事件的可能性大小，通常以百分比表示。

(5)洪水设计流量：指在设计洪水标准下，河道或水库的洪水流量。

(6)洪水过程：指洪水发生、发展和消退的过程，包括洪峰流量、洪峰水位、洪水历时等。

(7)防洪保护区：指为保护人民生命财产安全、财产安全和社会稳定，需要采取防洪措施的区域。

(8)防洪工程：指为防御洪水而修建的各种工程设施，如堤防、水库、分洪区、蓄洪区等。

(9)非工程措施：指除工程措施以外的其他防洪措施，如洪水预警、洪水调度、土地利用规划等。

(10)防洪评价：指对建设项目可能产生的洪水影响进行预测、评估和提出防治措施的过程。

2.2特定术语

(1)河道管理范围内建设项目：指在河道管理范围内进行的新建、改建、扩建等工程建设项目，包括工业、农业、水利、交通、能源、城市基础设施建设等各个领域的项目。

(2)防洪评价单元：指在防洪评价中，根据河道地形、地质、水文、气象等条件划分的具有相对独立性的评价区域，通常以河道断面为单位。

(3)防洪保护区等级：根据防洪保护区内人口密度、财产价值、生态环境等因素，将防洪保护区划分为不同等级，如重点保护区、一般保护区等。

(4)洪水风险：指在一定时段内，由于洪水事件的发生而可能造成的损失或危害的可能性。

(5)防洪措施效果系数：指防洪措施实施后，对洪水控制效果的量化指标，通常以减少洪水量、降低洪峰流量等指标表示。

(6)防洪调度：指根据洪水预报、水库蓄水状况和下游防洪要求，对水库进行蓄泄调度，以达到防洪目的。

(7)洪水影响预测：指通过对洪水特性的分析，预测建设项目所在区域可能受到的洪水影响，包括洪水淹没范围、淹没深度、洪水流速等。

(8)防洪安全度：指在洪水作用下，建设项目及其周边区域能够承受的最大洪水风险程度。

(9)防洪评价报告：指对建设项目防洪评价结果进行总结和说明的正式文件，通常包括评价依据、评价内容、评价结论、防治措施等。

(10)防洪评价专家：指具有防洪评价专业知识，能够对建设项目防洪评价工作进行指导、审查和评估的专家。

2.3量纲单