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电信基础设施共建共享规范方案

一、总则

一、总则

为贯彻落实国家关于加快新型基础设施建设战略部署，推动电信基础设施共建共享，提高资源利用效率，降低建设和运营成本，保障网络信息安全，促进电信行业高质量发展，特制定本规范。本规范适用于全国范围内电信基础设施共建共享活动，包括但不限于光纤网络、移动通信基站、数据中心、传输线路等。近年来，随着5G、物联网、大数据等新技术的快速发展，我国电信基础设施需求日益增长，但基础设施建设重复、资源浪费等问题也日益凸显。据统计，截至2022年底，我国已累计建成5G基站超过250万个，但仍有部分地区存在网络覆盖不足、建设成本高等问题。为解决这些问题，本规范旨在明确共建共享的原则、内容、流程和管理要求，推动电信基础设施共建共享的规范化、标准化发展。

二、本规范依据国家有关法律法规、政策标准和行业规范，结合我国电信基础设施发展现状和需求，明确了共建共享的总体要求。具体包括：坚持依法依规、公开透明、平等协商、互利共赢的原则；明确共建共享的范围和内容，包括但不限于土地、管道、光缆、基站、机房等资源的共享；规范共建共享流程，包括需求提出、方案制定、协议签订、实施建设和运维管理等环节；建立健全共建共享的管理机制，确保共建共享活动的顺利进行。

三、本规范的实施将对我国电信基础设施共建共享产生重要影响。首先，通过规范共建共享，可以有效降低电信基础设施建设成本，预计每年可节省投资数百亿元。其次，共建共享将提高电信网络覆盖质量，尤其是在偏远地区和农村地区，有助于缩小数字鸿沟。例如，在“宽带中国”战略实施过程中，共建共享模式已在我国多个省份得到成功应用，有效提升了网络覆盖率和接入速率。此外，共建共享还将促进电信行业创新，推动新技术、新业务的发展，为我国数字经济高质量发展提供有力支撑。

二、共建共享原则

二、共建共享原则

(1)本规范遵循以下共建共享原则，以确保电信基础设施共建共享的顺利进行和可持续发展。

首先，坚持依法依规原则。共建共享活动必须严格遵守国家相关法律法规和政策要求，确保共建共享的合法性和合规性。根据《中华人民共和国电信条例》和《电信基础设施共建共享管理办法》，电信企业应依法开展共建共享工作，确保共建共享协议的签订和执行符合法律法规的规定。例如，在某省的共建共享实践中，由于严格遵循法律法规，有效避免了重复建设和资源浪费，节省了约20%的工程建设成本。

(2)其次，公开透明原则要求共建共享活动应当公开透明，确保各方利益相关者的知情权和参与权。共建共享信息应当及时向社会公开，包括共建共享的范围、内容、流程、收费标准等。例如，某城市在实施电信基础设施共建共享时，通过政府网站和新闻媒体发布了共建共享的相关信息，吸引了众多企业和社会公众的参与，提高了共建共享的透明度。

(3)再次，平等协商原则强调共建共享各方应本着平等、互利、诚信的原则进行协商，确保共建共享的公平性和合理性。在共建共享过程中，各方应充分沟通，协商一致，达成共识。例如，在某电信基础设施共建项目中，运营商与政府、企业通过多次协商，最终达成了一致意见，实现了共建共享的目标。此外，平等协商还体现在共建共享收益的分配上，各方应按照贡献度合理分配收益，确保共建共享的可持续发展。

(4)此外，共建共享还遵循资源共享原则，即电信基础设施的共建共享应充分利用现有资源，避免重复建设和资源浪费。根据《关于推进电信基础设施共建共享的意见》，我国电信基础设施建设要遵循“先规划、后建设”的原则，避免重复投资。例如，在某地电信基础设施建设中，通过共建共享，实现了光缆线路的复用，减少了约30%的光缆用量，降低了建设成本。

(5)最后，共建共享应注重技术创新和标准统一，以提升电信基础设施的智能化、绿色化水平。根据《关于加快5G网络建设的指导意见》，电信企业应积极应用新技术、新材料、新工艺，提高电信基础设施的共建共享效率。例如，在某地5G基站建设中，运营商采用共建共享模式，实现了基站设备的标准化和规模化生产，降低了建设成本，提高了网络覆盖质量。

三、共建共享内容与范围

三、共建共享内容与范围

(1)本规范明确了电信基础设施共建共享的内容与范围，涵盖了多个方面，旨在实现资源共享、降低成本、提高效率。

首先，共建共享内容包括土地资源的共享，即电信企业之间在建设基站、数据中心等设施时，可以共同使用土地资源，避免重复占用土地，提高土地利用率。例如，在某一地区，两家运营商通过共建共享，将基站建设在同一个土地上，有效节省了土地资源。

(2)其次，共建共享还包括管道、光缆等传输资源的共享。电信企业可以共同使用地下管道、光缆等传输资源，减少重复铺设，降低建设和维护成本。据统计，通过共建共享，我国电信企业每年可节省光缆铺设成本约10亿元。

(3)此外，共建共享范围还包括基站、机