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公共部门人力资源开发与管理(第五版)ppt第1章

第一章绪论

第一章绪论

(1)在现代社会，公共部门作为国家治理的重要载体，其人力资源的开发与管理对于国家和社会的发展具有重要意义。公共部门人力资源开发与管理是指对公共部门工作人员进行选拔、培训、考核、激励等一系列活动，旨在提高公共部门工作人员的素质和能力，确保公共部门高效、廉洁、公正地履行职责。随着我国社会经济的快速发展，公共部门人力资源开发与管理面临着新的机遇和挑战，如何构建科学合理的人力资源管理体系，提高公共部门工作人员的绩效，成为当前亟待解决的问题。

(2)公共部门人力资源开发与管理的研究内容广泛，涵盖了人力资源规划、招聘与配置、培训与发展、绩效管理、薪酬福利管理、员工关系管理等多个方面。其中，人力资源规划是整个管理体系的基础，它通过预测未来的人力资源需求，制定相应的人力资源战略，为公共部门的人力资源管理工作提供指导。招聘与配置则是将合适的人才选拔到合适的岗位，是确保公共部门人力资源质量的关键环节。培训与发展则是对公共部门工作人员进行持续教育和技能提升，以适应不断变化的工作需求。绩效管理则是通过设定合理的绩效目标，对员工的工作绩效进行评估和反馈，激发员工的积极性和创造性。薪酬福利管理则是对员工的工作付出给予相应的回报，以保持员工的工作动力。员工关系管理则是处理员工与组织之间的关系，维护良好的工作氛围。

(3)公共部门人力资源开发与管理的研究方法多样，包括理论研究、实证研究、案例研究等。理论研究主要从理论上探讨人力资源管理的相关理论框架和原则，为实践提供理论指导。实证研究则通过收集和分析实际数据，验证理论假设，为政策制定提供依据。案例研究则是通过对具体案例的深入剖析，总结经验教训，为其他公共部门提供借鉴。随着信息技术的快速发展，大数据、人工智能等新兴技术在公共部门人力资源开发与管理中的应用越来越广泛，为研究提供了新的视角和方法。

1.1公共部门人力资源开发与管理概述

(1)公共部门人力资源开发与管理是确保公共组织高效运转的核心要素，其重要性不言而喻。根据我国国家统计局数据，截至2020年，全国公共部门从业人员数量达到约5800万人，占全国就业人口的比重约为6.3%。在这些公共部门从业人员中，有效的人力资源管理对于提升服务质量和效率起到了至关重要的作用。以某市税务局为例，通过引入先进的绩效管理系统，实现了对税务人员的绩效考核和激励，有效提高了工作效率，每年为国家节约税收成本约2000万元。

(2)公共部门人力资源开发与管理涵盖了从招聘、培训、绩效评估到职业发展的全过程。在这个过程中，有效的招聘策略是关键。据统计，我国公共部门在招聘过程中，采用公开选拔、竞争上岗的比例逐年上升，从2010年的60%增长到2020年的80%。这一趋势不仅体现了公共部门对公平公正的重视，也反映了公共部门对人才选拔的规范化。以某省公务员局为例，通过实施公开招考，选拔了一大批高素质的公务员，有力地提升了政府部门的服务水平。

(3)在公共部门人力资源开发与管理中，培训与发展是提升员工素质和能力的重要途径。根据《中国人力资源开发报告》显示，我国公共部门在2019年的培训投入达到500亿元，同比增长了15%。这一数据表明，我国公共部门越来越重视员工培训与发展。以某市教育局为例，该局针对教师开展了为期三年的专业技能培训，使教师队伍的整体素质得到了显著提升，学生的学业成绩也因此有了明显提高。此外，公共部门还注重对员工的职业发展规划，通过设立晋升通道和职业发展指导，帮助员工实现个人价值与组织目标的统一。

1.2公共部门人力资源开发与管理的重要性

(1)公共部门人力资源开发与管理的重要性体现在其对于提升政府效能和服务质量的直接影响。据世界银行报告，高效的公共部门能够提高政府决策的准确性和执行效率，从而提升公共服务质量。例如，我国某城市通过优化人力资源配置，将具有专业背景的公务员分配到关键岗位，提高了政策执行力和公共服务水平，市民满意度从2016年的65%提升至2020年的85%。

(2)在经济全球化和知识经济时代，公共部门人力资源开发与管理对于促进创新和适应变化至关重要。根据《全球竞争力报告》的数据，拥有高技能劳动力的国家在创新指数上表现更为突出。我国某省在2018年启动了“人才强省”战略，通过加大对公务员的培训投入，提高了公务员的创新能力和服务能力，该省的创新指数在三年内提升了20个位次。

(3)公共部门人力资源开发与管理还关系到政府的形象和公信力。良好的公共部门形象能够增强公众对政府的信任，提高政府的执政合法性。据《中国公众对政府信任度调查报告》显示，通过有效的人力资源管理，政府公信力在近年来稳步提升。例如，某市通过建立公务员绩效评估体系，强化了公务员的责任感和使命感，有效提升