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江西省城市规划管理技术导则2025版新版

一、总则

江西省城市规划管理技术导则2025版第一章总则部分内容如下：

(1)为规范全省城市规划管理工作，提高城市规划编制和实施的科学性、合理性和可操作性，保障城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，结合江西省实际情况，制定本导则。

(2)本导则适用于江西省行政区域内城市规划的编制、审批、实施和监督管理工作。本导则未作规定的，按照国家和地方相关法律法规执行。

(3)城市规划管理应当遵循以下原则：坚持以人为本，关注民生需求，保障城市安全、有序、宜居；坚持可持续发展，保护生态环境，合理利用资源；坚持科学规划，尊重历史、文化和自然，注重城市特色；坚持依法行政，公开透明，保障公众参与。

二、城市规划编制

(1)城市规划编制应遵循“规划先行、规划引领”的原则，以2025年为目标年，充分考虑人口、经济、资源、环境等因素，编制城市总体规划、详细规划及专项规划。例如，根据《江西省“十四五”时期经济社会发展规划》，预计到2025年，江西省常住人口将达到4500万人，GDP总量将突破3万亿元。

(2)在编制城市总体规划时，应结合城市特色和功能定位，合理确定城市规模、布局结构和空间形态。以南昌市为例，根据《南昌市城市总体规划（2021-2035年）》，将打造“一核两带三区”的城市空间结构，即以红谷滩新区为核心，沿赣江两岸布局两大发展带，形成科技创新区、商贸物流区、文化休闲区等功能分区。

(3)编制详细规划时，应注重公共设施、基础设施、居住用地、产业用地等各类用地的布局和功能定位。以鹰潭市为例，根据《鹰潭市城区控制性详细规划》，2025年前将新增绿化面积1000公顷，建设100个以上社区公园，同时新增100公里以上城市绿道，实现城市绿化全覆盖。

三、城市设计与建设标准

(1)城市设计与建设标准应遵循以人为本、绿色生态、历史传承、创新发展等原则，注重提升城市品质和居民生活质量。在城市建设中，应严格执行建筑风貌、绿化景观、公共空间、交通组织等方面的标准。以南昌市为例，按照《南昌市城市设计导则》，要求新建建筑高度与周边环境相协调，建筑色彩与城市整体风格相统一，确保城市天际线美观。

(2)绿色生态是城市设计与建设的重要方面。应大力推广绿色建筑、绿色交通、绿色基础设施等理念，提高城市生态承载力。根据《江西省绿色建筑评价标准》，2025年前，江西省新建建筑中绿色建筑比例将达到60%以上。此外，加强城市绿化建设，提高城市人均公园绿地面积，以提升城市生态环境。

(3)在城市设计与建设过程中，应注重历史文化传承与保护。对历史文化名城、名镇、名村和重要历史文化遗产，应制定保护规划，确保其真实性和完整性。例如，景德镇市在城市建设中，充分挖掘陶瓷文化内涵，将陶瓷元素融入城市景观设计，打造具有独特魅力的陶瓷文化旅游城市。同时，加强非物质文化遗产保护，传承和弘扬地方特色文化。

四、历史文化名城保护与特色风貌塑造

(1)江西省历史文化名城保护与特色风貌塑造工作将重点实施“三保一加强”策略，即保护历史文化名城、名镇、名村，保护历史文化遗产，保护历史文化街区，加强历史建筑保护和利用。据统计，截至目前，江西省共有国家级历史文化名城5座，省级历史文化名城16座，拥有丰富的历史文化遗产。

(2)以景德镇市为例，该市通过实施《景德镇历史文化名城保护规划》，对古城墙、古窑址、古建筑群等进行了系统保护。2025年前，景德镇市计划投资50亿元用于古城保护与修复，预计将修复古建筑面积达100万平方米，吸引游客量有望突破1000万人次。

(3)在特色风貌塑造方面，江西省注重挖掘地方特色文化，打造一批具有地域特色的文化旅游目的地。如婺源县，以徽派建筑为特色，通过保护修缮古村落、古建筑，发展乡村旅游，实现历史文化与现代生活的和谐共生。据统计，婺源县2020年接待游客量超过1200万人次，旅游综合收入达100亿元。

五、实施与监督管理

(1)实施与监督管理是确保城市规划管理技术导则有效执行的关键环节。江西省将建立健全规划实施与监督管理的长效机制，明确各级政府、相关部门及社会公众的职责。通过实施规划督察、定期评估和动态监测，确保规划目标得以实现。

(2)规划实施过程中，将强化项目审批、土地供应、基础设施建设和环境治理等环节的监督管理。对违反规划的行为，将依法予以查处，确保规划权威性和严肃性。例如，对于未经批准擅自改变土地用途、破坏历史文化名城风貌等行为，将依法予以拆除或恢复原状。

(3)社会公众参与是规划实施与监督管理的重要环节。江西省将建立健全公众参与机制，通过举办听证会、公示制度、网络互动等形式，广泛听取社会公众意见，确保规划决策的科学性和民主性。同时，加强规划信息公开，提高政府透明度，接受社会监督。通过这些措