公共部门绩效管理论文.docxVIP

PAGE

1-

公共部门绩效管理论文

一、公共部门绩效管理的概述

公共部门绩效管理作为政府治理的重要组成部分，其核心在于通过设定明确的目标、衡量绩效、反馈改进，以实现公共服务的有效提供和公共资源的合理配置。在全球范围内，绩效管理已成为提升公共部门效率和质量的关键手段。据联合国公共行政部门的调查报告显示，实施绩效管理的公共部门在效率上平均提高了15%，而在服务质量上提高了20%。例如，美国纽约市在20世纪90年代初期开始实施绩效管理，通过设定具体绩效目标，实现了财政预算的合理分配和公共服务质量的显著提升。

公共部门绩效管理涉及多个方面，包括绩效目标设定、绩效指标选取、绩效评估与反馈等。在绩效目标设定方面，关键在于将政府战略目标转化为可衡量的绩效指标。例如，中国政府在“十三五”规划中明确提出，到2020年国内生产总值（GDP）年均增长7%，居民人均可支配收入增长7.5%。在绩效指标选取上，通常采用关键绩效指标（KPI）体系，以实现绩效的量化评估。如在我国某市政府绩效评估中，KPI体系包括经济发展、社会稳定、公共服务、环境保护等多个维度，共计50多个指标。

绩效管理不仅仅是评估和反馈，更重要的是通过绩效结果的分析，不断优化公共部门的运作流程和管理模式。以我国某省税务局为例，通过实施绩效管理，发现其在税收征管过程中存在大量重复性工作，于是通过流程再造，减少了30%的工作量，提高了税收征管效率。此外，绩效管理还可以促进政府与公众的互动，通过公开绩效结果，接受社会监督，提升政府的透明度和公信力。例如，英国政府自2005年起开始实施“公共服务协议”，要求政府部门定期公布公共服务绩效数据，有效提升了政府服务的公众满意度。

二、公共部门绩效管理的理论基础与实践意义

(1)公共部门绩效管理的理论基础主要来源于管理科学、公共行政学、经济学和社会学等多个学科领域。管理科学为绩效管理提供了系统的方法论，强调目标设定、过程监控和结果评估的重要性。公共行政学则从组织结构和权力运作的角度，探讨了如何通过绩效管理来提高公共部门的效率和效果。经济学理论则关注资源的有效配置和成本效益分析，强调绩效管理在提高公共资源配置效率中的作用。社会学理论则从公民参与和社会治理的角度，探讨了绩效管理如何促进政府与公众之间的互动和信任。

(2)公共部门绩效管理的实践意义主要体现在以下几个方面。首先，绩效管理有助于提升公共服务的质量和效率。通过设定明确的目标和衡量标准，公共部门能够更加专注于提高服务质量，减少资源浪费，从而更好地满足公众的需求。例如，美国加利福尼亚州通过实施绩效管理，将政府部门的效率提高了30%，同时服务质量也得到了显著提升。其次，绩效管理有助于促进公共部门的透明度和accountability（问责制）。通过公开绩效结果，政府能够接受公众监督，提高政府的公信力。此外，绩效管理还有助于推动政府改革和创新，通过不断优化管理流程和提升绩效，促进政府的现代化和适应能力。

(3)在全球范围内，公共部门绩效管理已成为政府治理的重要工具。许多国家和地区都在不同程度上实施了绩效管理，并取得了显著成效。例如，新西兰的绩效管理改革被认为是全球范围内最为成功的案例之一。新西兰政府通过建立全面的绩效管理体系，实现了公共服务质量和效率的显著提升。同时，绩效管理也促进了政府与其他利益相关者之间的合作，如企业、非政府组织和公民社会等，共同推动公共治理的改善。这些实践案例表明，公共部门绩效管理不仅具有理论上的重要性，而且在实践中具有重要的现实意义和价值。

三、公共部门绩效管理的实施路径与策略

(1)公共部门绩效管理的实施路径首先在于建立健全的绩效管理体系。这包括明确绩效管理的目标，制定相应的政策文件和操作指南，以及构建绩效指标体系。在这个过程中，需要综合考虑组织的战略目标、服务对象的期望和内部管理需求。例如，某市政府在实施绩效管理时，首先对全市各部门的战略目标进行了梳理，并结合市民满意度调查结果，确立了以市民为中心的绩效指标体系。

(2)绩效管理的实施还要求公共部门具备有效的绩效监控机制。这涉及到定期收集和整理绩效数据，通过数据分析来评估绩效表现，并及时反馈给相关部门和人员。监控机制应确保信息的准确性和及时性，同时提供灵活的调整空间。在实践中，许多公共部门采用了电子化的绩效管理系统，通过自动化工具实现绩效数据的收集和分析，提高了绩效监控的效率和准确性。

(3)为了确保绩效管理取得实效，公共部门还需要采取一系列策略。首先，加强绩效文化的建设，提高员工对绩效管理的认同感和参与度。通过培训、沟通和激励机制，让员工认识到绩效管理的重要性，并积极参与到绩效目标的实现过程中。其次，注重绩效管理过程中的持续改进，通过定期回顾和反思，不断优化管理流程和提升服务质量。最后，建立健全的绩效沟通机制，确