低温天气应急预案（暂行）.pdf

低温天气应急预案（暂行）

1总则

1.1编制目的

按照“保生活、保生产、保设施”的原则，建立低温天

气应急机制，推动我低温天气应急工作规范有序高效开展,

提高防范应对能力，有效保障生产生活秩序正常运行，最大

程度减少人民群众生命财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共

和国气象法》《自然灾害救助条例》《气象条例》《突发公

共事件总体应急预案》《低温天气应急预案（暂行）》《突

发公共事件总体应急预案》等法律法规和预案，结合实后制

定本预案。

1.3工作原则

以人为本、生命至上，统一领导、分级负责，以防为主、

防抗结合，加强监测、科学应对，维护生产生活秩序，最大

程度减少危害。

1.4适用范围

本预案适用于行政区域内低温天气防范应对工作。

2组织指挥体系及有关部门职责

2.1组织指挥体系

-1-

减灾委员会（以下简称“减灾委”）在委、政

府的领导下，负责指挥领导全低温天气防范应对工作，

减灾委员会办公室（设在应急局，以下简称“减灾办”）

承担日常工作；各县（、区）设立本级减灾委员会，在同

级党委、政府和上级减灾委的领导下，负责组织开展本行政

区域内低温天气防范应对工作。

减灾委各成员单位按照职责分工开展低温天气防范

应对工作。必要时，减灾委可请其他有关部门参与低温天

气防范应对工作。

2.2工作职责

2.2.1减灾委职责

负责统筹、指挥、监督全低温天气防范应对工作，研

究决定保民生、保交通、保供电、保安全的重大措施，指挥

调度低温天气应急抢险救援工作。

2.2.2减灾办职责

（1）传达减灾委防范应对低温天气工作部署，提出

防范应对低温天气工作措施等意见建议，落实各项工作任务;

2（）掌握低温天气动态，收集汇总低温灾情和防范应

对工作动态，对外发布有关信息；

3（）组织协调有关部门和地方的防范应对工作；

4（）组织协调和指挥应急专业队伍开展抢险救援工作；

5（）完成减灾委交办的其他工作。

-2-

2.2.3部门职责

气象局：加强监测预警预报，及时发布降温、雪灾、

霜冻和道路结冰预警信息；及时提供气象信息，为启动和终

止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

委宣传部：组织协调新闻媒体开展低温天气防范应对

宣传报道工作，加强舆情监测和舆论引导。

市教育局：组织指导学校和幼儿园防范应对低温天气。

市工信局：牵头组织煤电油保工作；根据应急响应需

要，组织协调应急救援物资设备的生产和调运。

市公安局：维护灾区社会治安和受灾路段交通秩序；视

情况实施交通管制；会同有关部门处置突发事件。

市民政局：在低温天气期间，组织指导救助站对生活无

着流浪人员给予相应救助；对符合条件的受灾困难群众及时

给予临时救助。

市财政局：负责市级救灾资金预算管理，会同市减灾委

相关成员单位及时分配下达市级救灾资金，并按规定做好资

金绩效管理工作。

市住建局：组织指导房建市政工程施工单位开展低温天

气防范应对工作，必要时采取冬季施工措施。

市城市管理局：组织指导各地保城市供水、供气等市