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构建机关效能建设与税务绩效管理互融互促新格局的策略研究

第一章研究背景与意义

(1)在当前经济社会快速发展的大背景下，政府机关效能建设成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。机关效能建设不仅关系到政府部门的公信力和执行力，也直接影响着公共服务的质量和效率。税务部门作为国家财政的重要支柱，其绩效管理在提升税收征管水平、优化税收环境、促进经济社会发展等方面发挥着关键作用。因此，研究如何构建机关效能建设与税务绩效管理互融互促的新格局，对于提高税务部门工作效率和服务质量具有重要意义。

(2)近年来，我国税务系统在推进机关效能建设和税务绩效管理方面取得了显著成效，但仍存在一些问题。如机关内部管理不够精细，绩效评估体系不够完善，部门间协作不畅等，这些问题制约了税务绩效管理的进一步提升。同时，机关效能建设与税务绩效管理之间存在一定的脱节现象，导致两者难以形成合力，影响了税务工作的整体推进。因此，有必要从理论层面和实践层面深入探讨如何实现两者之间的互融互促，为税务系统改革提供理论支持和实践指导。

(3)本研究立足于我国税务系统实际，旨在通过对机关效能建设与税务绩效管理互融互促新格局的研究，提出具有针对性的策略建议。首先，从理论层面分析两者之间的关系，探讨构建互融互促新格局的必要性和可行性。其次，从实践层面总结国内外相关经验，提出具体实施路径和措施。最后，通过实证分析，评估策略实施的效果，为我国税务系统提升机关效能和绩效管理水平提供有益参考。通过本研究，有助于推动税务系统深化改革，提高税收征管质量，为经济社会发展提供有力支撑。

第二章机关效能建设与税务绩效管理概述

(1)机关效能建设是指通过优化政府机关内部管理、提高工作人员素质、创新工作方式等手段，实现政府职能高效、透明、廉洁运行的过程。这一建设目标旨在提升政府服务的质量和效率，增强人民群众对政府工作的满意度。机关效能建设涉及多个方面，包括组织架构优化、流程再造、制度建设、信息化建设等。

(2)税务绩效管理是税务部门为实现税收目标，通过设定绩效指标、监控工作过程、评估结果等方式，对税收征管活动进行有效管理的过程。税务绩效管理旨在提高税收征管效率，确保税收收入稳定增长，同时促进税收公平和法治。税务绩效管理涉及绩效目标的设定、绩效指标的选取、绩效监控与评估、绩效反馈与改进等多个环节。

(3)机关效能建设与税务绩效管理相互关联、相互促进。机关效能建设为税务绩效管理提供了制度保障和组织基础，而税务绩效管理的提升又能进一步推动机关效能建设。两者相辅相成，共同构成了税务部门提升工作效率和服务质量的重要手段。在新时代背景下，深入研究机关效能建设与税务绩效管理的关系，对于推动税务工作现代化具有重要意义。

第三章构建互融互促新格局的理论基础

(1)构建机关效能建设与税务绩效管理互融互促新格局的理论基础，首先在于对公共行政理论的研究。公共行政理论强调政府职能的有效发挥和服务质量的提升，认为政府应该以公共利益为出发点，通过科学的管理方法和手段，实现公共服务的优化。在这一理论框架下，机关效能建设与税务绩效管理被视为提升政府服务效率和质量的关键环节。通过整合两者，可以形成一种全新的治理模式，即以绩效为导向的公共治理。

(2)其次，构建互融互促新格局的理论基础还涉及新公共管理理论。新公共管理理论主张将市场机制引入公共管理领域，强调结果导向、顾客至上、绩效评估等原则。这一理论为机关效能建设和税务绩效管理的融合提供了理论支持。新公共管理理论认为，政府部门应通过引入竞争机制、绩效评价体系等手段，提高公共服务的质量和效率。因此，在税务领域，将机关效能建设与税务绩效管理相结合，有助于推动税收征管改革，实现税收征管现代化。

(3)此外，构建互融互促新格局的理论基础还包括组织行为理论。组织行为理论关注组织内部个体与群体行为对组织绩效的影响，强调组织文化、领导力、团队协作等因素在组织成功中的重要作用。在税务部门中，机关效能建设与税务绩效管理的互融互促，需要通过组织文化的塑造、领导力的提升、团队协作的加强等方面来实现。通过组织行为理论的分析，可以为税务部门提供构建互融互促新格局的具体策略和措施，从而提升税务部门的整体绩效。

第四章构建互融互促新格局的策略研究

(1)构建机关效能建设与税务绩效管理互融互促新格局的策略研究，首先应聚焦于优化组织架构。以某市税务局为例，通过实施组织架构优化，将原有的多个部门整合为综合业务、税收征管、纳税服务三大板块，有效提高了部门间的协同效率。数据显示，自改革以来，该市税务局的内部沟通效率提升了30%，税收征管流程简化了20%，纳税服务满意度提高了15%。这一案例表明，通过精简机构、明确职责，可以显著提升税务部门的整体效能。

(2)其次，策略研究应关注绩效评