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银行保函置替换质量保证金补充协议

一、协议目的与依据

(1)随着我国建筑市场的不断发展，工程质量问题日益受到重视。为了加强工程建设中的质量控制，保障业主和施工单位的合法权益，提高工程建设项目的质量和效益，我国相关法律法规对工程质量保证金制度作出了明确规定。根据《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位在支付工程款前，应当预留一定比例的质量保证金，用于确保工程质量达到设计要求和合同约定。然而，传统的质量保证金制度在实际操作中存在诸多弊端，如保证金比例较高、使用不便等，不利于提高工程建设效率。为解决这些问题，银行保函置替换质量保证金制度应运而生。

(2)银行保函置替换质量保证金制度是指建设单位与施工单位在工程建设合同中约定，由银行出具保函替代部分或全部质量保证金。这种制度的实施，有助于降低施工单位的经济负担，提高工程建设资金的使用效率。根据我国银行业监督管理机构的相关规定，银行保函应当具备以下条件：保函金额不得高于合同金额的10%；保函有效期限应当与工程建设周期相一致；保函内容应当明确约定质量保证责任的履行方式和期限。据统计，自该制度实施以来，已有超过50%的建筑工程项目采用银行保函替代质量保证金，有效缓解了施工单位资金压力，促进了建筑市场的健康发展。

(3)以某地政府投资的重点工程项目为例，该项目总投资10亿元，按照传统质量保证金制度，建设单位需预留1亿元作为质量保证金。在实际施工过程中，施工单位由于资金周转困难，不得不寻求外部融资，导致项目进度受到影响。采用银行保函置替换质量保证金制度后，施工单位只需缴纳1000万元保证金，银行出具9000万元的保函。这样一来，施工单位不仅减轻了经济负担，还能保证工程建设的顺利进行。此外，该项目在实施过程中，施工单位严格执行质量管理规定，确保工程质量达到设计要求。项目竣工后，经相关机构验收，工程质量合格率达到100%，为当地建筑行业树立了典范。

二、保函置替换质量保证金的具体条款

(1)本协议旨在明确银行保函置替换质量保证金的具体条款，确保工程质量得到有效保障。根据相关法律法规及行业标准，具体条款如下：首先，保函金额应不低于工程合同金额的10%，且最高不超过工程合同金额的20%。例如，某工程合同金额为5000万元，则保函金额应在500万元至1000万元之间。其次，保函有效期应与工程合同期限一致，但最长不得超过5年。如遇工程延期，经双方协商一致，可适当延长保函有效期。在实际案例中，某大型住宅项目合同期限为3年，银行保函有效期亦为3年。

(2)银行保函的出具应遵循以下流程：首先，施工单位向银行提交申请，并提供工程合同、资质证明等相关材料。其次，银行对施工单位进行资信审查，确保其具备履行工程质量保证责任的能力。最后，银行在审查通过后，出具相应的保函。在保函有效期内，如发生工程质量问题，建设单位可向银行提出索赔。银行应在接到索赔通知后5个工作日内进行核实，并在核实无误的情况下，按照保函约定支付赔偿金。据调查，近三年内，采用银行保函置替换质量保证金的建筑工程项目，因工程质量问题导致的索赔案件占比较低，仅为0.5%。

(3)保函的解除与终止方面，当工程竣工并通过验收，且施工单位履行完毕工程质量保证责任后，建设单位应在30日内向银行提交解除保函申请。银行在接到申请后，经核实无误，将解除保函，并将相关资料退还给施工单位。如发生以下情况，保函将自动终止：一是施工单位在保函有效期内被吊销资质证书或营业执照；二是工程发生重大安全事故，造成人员伤亡或财产损失；三是施工单位恶意拖欠工程款。在某高速公路建设项目中，由于施工单位在工程竣工后及时履行了质量保证责任，银行保函在合同到期后顺利解除，有效保障了双方的合法权益。

三、协议的生效、变更和终止

(1)本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为工程合同期限届满后三年。在此期间，除非协议另有约定或法律法规发生变化，协议内容保持不变。若协议内容需要变更，双方应书面协商一致，并签订补充协议。例如，某建筑工程项目原合同期限为5年，银行保函置替换质量保证金协议自合同签订之日起生效，并在合同期满后三年内继续有效。

(2)协议的终止情形包括但不限于以下几种：一是工程竣工并通过验收，且施工单位履行完毕工程质量保证责任；二是因不可抗力导致工程无法继续进行，双方协商一致终止协议；三是协议约定的解除条件成就，如施工单位未履行工程质量保证责任；四是协议因法律法规变化而终止。在实际案例中，某水利工程因上游水库大坝坍塌导致工程被迫停工，经双方协商一致，终止了原有的银行保函置替换质量保证金协议，并就后续事宜达成一致。

(3)协议的解除需遵循以下程序：首先，任何一方提出解除协议的书面通知，应在解除事由发生后的30日内送达对方。其次，对方收到解除通知后，应在15日内给予书面回复。