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新疆维吾尔自治区食品生产加工小作坊小餐饮食品小摊点管理条例(草案
第一章总则
第一章总则
(1)为加强新疆维吾尔自治区食品生产加工小作坊、小餐饮食品、小摊点（以下简称“三小”）食品安全监管，保障消费者身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及有关法律法规，结合本自治区实际，制定本条例。
(2)本条例所称“三小”，是指从事食品生产加工、餐饮服务、食品销售活动的小规模食品生产经营者。本自治区行政区域内“三小”的设立、生产经营活动及其监督管理，适用本条例。本条例所称“三小”包括但不限于以下类型：小食品加工厂、小餐饮店、食品摊贩等。
(3)食品生产加工小作坊、小餐饮食品、小摊点经营者应当依法取得食品生产经营许可，建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任，确保食品安全。食品生产经营许可应当公开、公平、公正，并按照国家规定进行审查。对不符合食品安全条件的，不得发放食品生产经营许可证。对取得食品生产经营许可证的，应当依法进行监督检查，确保其持续符合食品安全条件。近年来，本自治区食品安全状况总体稳定，但仍存在一定数量的食品安全风险隐患。据统计，2019年至2021年，全区共开展食品安全监督检查10万余次，发现并整改食品安全隐患3万余处，查处食品安全违法案件5000余起，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。
第二章食品生产加工小作坊管理
第二章食品生产加工小作坊管理
(1)食品生产加工小作坊应当符合国家有关食品安全标准和技术规范，建立并执行食品安全管理制度，包括原料采购、生产过程控制、产品检验、储存运输等环节。小作坊经营者应当具备相应的食品安全知识和技能，每年至少接受一次食品安全培训。
(2)小作坊应当建立健全食品安全追溯体系，确保食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。生产过程中，小作坊应使用符合国家标准的食品添加剂，并如实记录添加剂的使用情况。同时，小作坊应定期对生产设备进行清洗消毒，确保生产环境整洁卫生。
(3)小作坊生产经营的食品，应当符合国家食品安全标准，不得生产经营有毒、有害、变质、污染等不符合食品安全标准的食品。对不符合食品安全标准的食品，小作坊应当立即停止生产经营，并采取措施予以召回、无害化处理或者销毁。此外，小作坊应配合相关部门开展食品安全抽检，对抽检不合格的食品，应立即采取相应措施，防止不合格食品流入市场。根据近年来本自治区对食品生产加工小作坊的监管数据显示，2018年至2020年，共开展食品安全抽检3万批次，合格率达到了95%以上，有效保障了消费者食品安全。
第三章食品小餐饮食品小摊点管理
第三章食品小餐饮食品小摊点管理
(1)小餐饮食品、小摊点经营者应当依法取得食品经营许可证，并在显著位置悬挂或摆放许可证。许可证的有效期为三年，期满前三个月应当向原发证机关申请换发。对小餐饮食品、小摊点经营者的食品加工场所，应当定期进行食品安全检查，确保经营场所的卫生状况符合国家标准。例如，2022年，本自治区对小餐饮食品、小摊点开展了食品安全专项检查，共检查小餐饮单位12000余家，发现问题单位3000余家，责令整改率达95%。
(2)小餐饮食品、小摊点经营者应建立食品安全管理制度，包括人员健康管理、食品采购、加工制作、储存运输、清洗消毒等环节。对直接从事食品加工、销售的人员，应进行健康检查，确保其身体健康，无传染性疾病。同时，小餐饮食品、小摊点经营者应使用符合国家标准的食品包装材料和容器，并确保食品在储存、运输过程中的安全。据2021年统计，本自治区小餐饮食品、小摊点经营者中，100%实行了食品安全追溯管理，90%以上建立了食品安全管理制度。
(3)食品小餐饮食品、小摊点经营者应积极参与食品安全宣传教育活动，提高自身食品安全意识和素质。政府部门应定期组织开展食品安全培训，提升经营者食品安全知识水平。此外，对于违反食品安全法律法规的小餐饮食品、小摊点经营者，应依法予以处罚。例如，2020年，本自治区对违法经营的小餐饮食品、小摊点经营者进行了严厉打击，共查办食品安全案件1000余起，罚款总额达到2000余万元。这些举措有效提升了本自治区食品安全水平，保障了人民群众“舌尖上的安全”。
第四章监督检查与法律责任
第四章监督检查与法律责任
(1)食品监管部门应当加强对食品生产加工小作坊、小餐饮食品、小摊点的监督检查，确保食品安全法律法规得到有效执行。监督检查应当包括现场检查、抽样检验、信息化监管等多种方式。近年来，本自治区每年开展食品安全专项检查不少于1000次，覆盖率达90%以上。例如，2021年，共检查食品生产经营单位2万余家，发现问题单位3000余家，对问题单位均进行了依法处理。
(2)对于违反食品安全法律法规的行为，监管部门应依法予以处罚。处罚措施包括警告、罚款、没收违法所得、吊销
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