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全国内河航道与港口布局规划(解读)

一、全国内河航道与港口布局规划概述

(1)中国内河航道与港口布局规划是国家综合交通运输体系的重要组成部分，旨在优化资源配置，提升内河运输效率，促进区域经济发展。根据《全国内河航道与港口布局规划》，全国内河航道总里程达到12.7万公里，其中三级及以上航道超过2.5万公里。近年来，随着长江、珠江、淮河等主要内河航道的整治和扩建，内河货运量持续增长，2019年全国内河货运量达到52.6亿吨，同比增长3.2%。以长江为例，长江干线航道年货运量已超过30亿吨，成为世界上内河货运量最大的航道。

(2)在全国内河航道与港口布局规划中，重点发展了长江、珠江、淮河、京杭大运河等主要航道，以及与之相连的港口群。这些航道和港口群是国家战略物资运输的重要通道，也是区域经济发展的核心节点。例如，长江经济带沿线港口货物吞吐量占全国内河港口总量的70%以上，其中上海港、南京港、武汉港等港口吞吐量位居世界前列。此外，沿海港口与内河港口的联动发展，如长江口集装箱运输系统，有效提升了内河航运的竞争力。

(3)全国内河航道与港口布局规划还注重生态保护和可持续发展。在航道整治和港口建设过程中，严格遵循生态环保要求，确保航道和港口建设与生态环境相协调。例如，在长江航道整治中，采用了生态护岸技术，有效保护了岸线生态环境。同时，推广绿色航运，鼓励使用清洁能源和节能船舶，减少航运对环境的影响。据统计，全国内河船舶清洁能源使用比例逐年上升，2019年达到20%以上。

二、内河航道与港口布局规划原则与目标

(1)内河航道与港口布局规划坚持统筹兼顾、协调发展原则，注重区域经济发展和交通运输需求相结合，确保规划的科学性和前瞻性。规划目标包括提升内河运输效率，降低物流成本，促进区域经济一体化发展。通过优化航道网络和港口布局，提高内河运输对国民经济的贡献率。

(2)规划强调以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府加强引导和调控，确保规划目标的实现。在布局规划中，重点考虑航道通航条件、港口吞吐能力、物流需求和环境保护等因素，实现可持续发展。规划预期到2035年，内河航道通航条件显著改善，港口吞吐能力大幅提升，内河运输市场活力充分释放。

(3)规划明确重点任务，包括加快航道建设与改造、提升港口吞吐能力、优化港口布局、推进信息化和智能化建设等。此外，规划还强调加强政策支持和创新驱动，通过技术创新、管理创新和制度创新，提高内河航运的现代化水平。通过这些措施，实现内河航运与经济社会发展的高度融合，为国家经济持续健康发展提供有力支撑。

三、重点区域与关键航道的布局规划

(1)在全国内河航道与港口布局规划中，长江经济带作为重点区域，其航道与港口布局规划具有示范性意义。长江干线航道规划总里程达到6300公里，其中，长江上游的川江航道、中游的荆江航道和下游的江海联运航道是关键。以长江中游为例，荆江航道经过整治后，通航条件得到显著改善，货运量从2015年的1.2亿吨增长至2019年的1.8亿吨。同时，武汉、南京等主要港口的货物吞吐量持续增长，其中武汉港货物吞吐量达到1.5亿吨，南京港货物吞吐量超过3亿吨。

(2)珠江三角洲地区作为全国经济发展的重要引擎，其内河航道与港口布局规划同样至关重要。珠江三角洲航道规划总里程达到3000公里，重点建设广州、深圳、珠海等主要港口。以广州港为例，通过航道扩建和港口设施升级，广州港集装箱吞吐量从2015年的1600万标准箱增长至2019年的2100万标准箱，成为全球集装箱吞吐量最大的港口之一。此外，珠江三角洲地区内河航道与沿海港口的联动，有效提升了区域航运能力。

(3)黄河流域作为国家重要的粮食生产区和能源基地，其内河航道与港口布局规划对保障国家粮食安全和能源安全具有重要意义。黄河流域航道规划总里程达到2000公里，重点建设郑州、洛阳、西安等主要港口。以郑州港为例，通过航道整治和港口设施建设，郑州港货物吞吐量从2015年的3000万吨增长至2019年的5000万吨。黄河流域内河航运的发展，不仅促进了区域经济发展，还为保障国家能源安全提供了有力支撑。