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广州市土地利用总体规划（2024-2024）作者：

规划背景1城市发展需求广州市作为国家重要中心城市，面临着经济社会高质量发展和人口集聚带来的土地利用压力。2国土空间优化为了实现城市的可持续发展，迫切需要优化国土空间格局，提升土地利用效率。3政策导向国家和省市出台了一系列关于土地利用的政策和法规，为规划编制提供了政策依据。

规划目标优化城市空间结构合理布局城市功能，促进城乡协调发展，提升城市整体竞争力。提高土地利用效率节约集约利用土地资源，提高土地产出，促进经济可持续发展。保护生态环境加强生态保护，维护城市生态安全，改善城市人居环境。保障耕地安全严格控制耕地占用，维护粮食安全，确保城市可持续发展。

城镇发展布局广州市土地利用总体规划（2024-2024）明确了城镇发展布局，旨在优化城市空间结构，促进区域协调发展。规划提出，将广州市分为中心城区、都市圈核心区和都市圈外围区，并对不同区域的土地利用方向进行了明确规划，重点发展中心城区，推动都市圈核心区快速发展，促进都市圈外围区协调发展。

产业用地优化优化布局根据产业发展趋势和空间承载能力，优化产业用地布局，引导产业集聚发展。提升质量提高产业用地供给质量，满足高新技术产业、现代服务业等产业发展需求。节约集约鼓励产业用地节约集约利用，提高土地利用效率，降低开发强度。

生态用地保护保护城市生态系统维护水资源安全改善空气质量

农业用地发展保护粮食生产功能确保城市粮食安全，维护粮食生产能力，提高耕地质量，发展绿色高效农业。优化农业用地结构调整农业用地布局，提高农业用地利用效率，促进现代农业发展。加强农业设施建设完善农业基础设施，提升农业现代化水平，提高农业竞争力。

城乡建设用地控制1合理控制规模严格控制城乡建设用地增长规模，防止过度扩张。2优化空间结构优化城乡建设用地布局，促进城市空间集约高效利用。3提升土地利用效率提高城乡建设用地利用效率，减少土地浪费，降低开发成本。

土地利用指标体系指标指标类型说明耕地保有量数量指标反映耕地资源的数量变化建设用地规模数量指标反映城市化进程和土地开发程度生态用地比例比例指标反映生态环境保护程度

容积率管控优化空间利用合理控制容积率，提高土地利用效率，减少城市扩张。平衡发展需求根据城市发展目标和土地资源禀赋，制定差异化的容积率管控政策。促进城市更新引导老旧城区和低效用地改造，提高土地利用效益。

土地利用强度分区1高强度区集中了城市主要功能，例如商业中心、金融中心、文化中心等。2中等强度区包括住宅区、工业区、商业区等，土地利用强度相对较高。3低强度区主要包括郊区、农村地区，土地利用强度较低，以农业用地为主。

耕地保护红线明确耕地保护红线范围严格控制红线内耕地占用确保耕地数量和质量

基本农田划定保护耕地基本农田划定是保障粮食安全的重要手段。该规划将严格控制基本农田的占用，确保粮食生产能力。优化结构通过合理规划，优化基本农田的布局，提高土地利用效率，促进农业可持续发展。

生态保护红线生态保护红线划定生态保护红线，是保障城市生态安全的重要举措。生态环境保护重要生态系统，维护生物多样性。公众参与鼓励公众参与生态保护，增强环境意识。

城镇开发边界控制范围城镇开发边界是城市建设的硬性约束线，严格控制城市建设用地向外扩张，确保城市发展与生态环境的协调发展。保护区域边界之外为生态保护红线区域，严格限制开发建设活动，保障生态环境的完整性和功能性。优化用地在边界范围内，优化土地利用结构，提高土地利用效率，促进城市可持续发展。

用地规模预测202420252026

用地供给保障土地储备建立完善的土地储备制度，确保城市发展用地需求。土地整理通过土地整理，提高土地利用效率，增加城市建设用地供给。土地供应机制完善土地供应机制，合理配置土地资源，满足不同类型用地需求。

用地供应机制土地公开出让，确保公平公正签订土地使用权出让合同收取土地出让金

用地利用效率提升高强度利用鼓励高密度混合用途开发，提高土地容积率。生态友好型开发将生态环境保护与城市发展相结合，实现土地的可持续利用。优化用地结构调整产业结构，优化用地布局，提高土地利用效率。

城乡建设用地整理1优化土地结构提高土地利用效率2完善基础设施提升城市功能3改善生态环境促进人居环境改善

土地资源监测预警100实时监测24/7持续预警100%信息共享

规划实施保障措施组织保障成立专门的领导小组，负责总体规划的组织实施，协调各部门工作，确保规划顺利实施。资金保障建立健全土地利用总体规划实施的资金保障机制，并建立专项资金，确保规划的资金需求。政策保障制定与土地利用总体规划相配套的政策措施，如土地征收、拆迁、补偿等方面的政策，为规划实施提供政策支持。

国土空间规划与总体规划协调土地利用总体规划作为城市规划的重要组成部分，土地利用总体规划应与国土空间