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研究报告

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2025年安全风险分级管控报告完整版

一、概述

1.1报告背景与目的

(1)随着我国经济社会的快速发展，各行各业对信息技术的依赖程度日益加深，网络安全风险也随之增加。在新的历史时期，保障网络安全已经成为国家安全的重要组成部分。为有效应对网络安全风险，提高我国网络安全防护能力，根据国家相关法律法规和网络安全政策要求，本报告旨在全面分析2025年我国网络安全风险形势，为各级政府、企业和个人提供有益的参考和指导。

(2)本报告通过对当前网络安全风险形势的深入调研和分析，揭示了我国网络安全风险的主要特征和发展趋势。报告内容涵盖了网络基础设施安全、关键信息基础设施安全、数据安全、个人信息安全等多个方面，旨在帮助相关部门和企业全面了解网络安全风险现状，明确风险防控的重点领域和关键环节。

(3)本报告的目的在于推动网络安全风险分级管控工作的深入开展，通过构建完善的网络安全风险管理体系，实现风险的动态监测、精准评估和有效管控。报告提出了针对性的风险管控措施和建议，为政府、企业和个人在网络安全防护方面提供实践指导和决策参考，从而为我国网络安全保障体系建设提供有力支持。

1.2报告范围与时间

(1)本报告的研究范围涵盖了我国网络安全风险的全貌，包括但不限于网络基础设施安全、关键信息基础设施安全、数据安全、个人信息安全、网络犯罪与网络诈骗等多个领域。报告对涉及到的各类网络安全事件、漏洞、威胁和攻击手段进行了全面梳理和分析，旨在为我国网络安全风险防控提供全面的数据支持和理论依据。

(2)报告的时间范围为2025年，重点关注该年度我国网络安全风险的发展态势。通过对历史数据的回顾和趋势分析，报告预测了未来一段时期内我国网络安全风险的发展趋势，为相关部门和企业制定网络安全战略和措施提供了时间维度上的参考。

(3)本报告的数据来源包括官方统计数据、行业报告、公开新闻报道、安全厂商发布的漏洞和威胁情报等多个渠道。在确保数据准确性和可靠性的基础上，报告对收集到的数据进行筛选、整理和分析，以客观、全面地反映我国网络安全风险的真实状况。报告的时间范围和内容范围旨在为我国网络安全风险防控提供有针对性的建议和措施。

1.3报告方法与流程

(1)本报告采用定性与定量相结合的研究方法，通过文献研究、数据分析、案例研究等多种手段，对网络安全风险进行深入剖析。在定性分析方面，报告结合网络安全领域的最新研究成果和专家意见，对风险成因、发展趋势和影响进行综合评估。在定量分析方面，报告运用统计学方法对相关数据进行处理和分析，以量化网络安全风险的程度和影响。

(2)报告的流程分为五个阶段：首先是准备阶段，包括确定研究主题、收集相关资料、组建研究团队等；其次是调研阶段，通过问卷调查、访谈、实地考察等方式收集数据；第三是分析阶段，对收集到的数据进行整理、分析和解读；第四是撰写阶段，根据分析结果撰写报告初稿；最后是审核阶段，对报告进行多次修改和完善，确保报告的质量和准确性。

(3)在报告撰写过程中，注重逻辑性和条理性，确保各章节内容相互衔接，形成完整的论述体系。同时，报告遵循客观、公正、严谨的原则，对网络安全风险进行客观评价，为我国网络安全风险防控提供科学依据。此外，报告还注重时效性和实用性，及时反映网络安全领域的最新动态，为相关决策者提供有益参考。

二、安全风险识别

2.1风险识别方法

(1)本报告在风险识别方面采用了多种方法，包括但不限于文献分析法、问卷调查法、访谈法、专家评审法和案例分析法。文献分析法通过对大量网络安全相关文献的梳理，总结出网络安全风险的基本特征和识别要点。问卷调查法通过设计针对不同受众的问卷，收集大量数据，以便从数据中识别潜在的风险点。访谈法则通过访谈行业专家、安全研究人员和实际操作人员，获取第一手的风险识别信息。

(2)专家评审法是本报告风险识别的重要方法之一，通过邀请多位在网络安全领域具有丰富经验和深厚知识的专家，对潜在的风险进行评审和判断。这种方法能够确保风险识别的准确性和权威性。此外，案例分析法通过对历史网络安全事件的深入分析，挖掘出风险发生的规律和特点，为后续的风险识别提供借鉴。

(3)报告中还采用了风险矩阵法和威胁评估法等定量分析方法，对风险进行量化评估。风险矩阵法通过风险的可能性和影响两个维度对风险进行评分，形成风险矩阵，帮助识别高风险领域。威胁评估法则通过分析威胁的来源、性质和目标，评估其对系统的潜在影响，从而识别出关键风险点。这些方法的综合运用，确保了风险识别的全面性和准确性。

2.2风险识别结果分析

(1)在风险识别结果分析中，本报告首先对各类网络安全风险进行了分类，包括技术风险、管理风险、法律风险和外部威胁等。技术风险主要涉及网络设备的漏洞、软件系统的安全缺陷以及数据加密和传输过