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采购合同履行风险预警采购管理办法

一、总则

(1)采购合同履行风险预警采购管理办法旨在规范采购活动，降低采购风险，确保采购合同的顺利履行。根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，结合我国采购工作的实际情况，制定本办法。近年来，随着我国经济的快速发展，政府采购规模不断扩大，采购合同履行过程中出现的问题也日益凸显。据统计，我国政府采购合同纠纷案件数量逐年上升，其中因合同履行风险导致的纠纷占据了相当比例。因此，建立健全采购合同履行风险预警机制，对于提高采购效率、保障国家财政资金安全具有重要意义。

(2)本办法的制定遵循以下原则：一是预防为主，通过建立健全风险预警机制，提前识别和防范潜在风险，降低采购合同履行风险；二是权责明确，明确采购合同履行风险预警的责任主体，确保风险防范措施得到有效执行；三是科学合理，结合采购工作实际，制定科学合理的风险预警指标体系，提高预警的准确性和有效性。通过这些原则的贯彻实施，旨在构建一个高效、透明、安全的采购环境，促进政府采购事业的健康发展。

(3)本办法适用于各级政府及其所属部门、事业单位、社会团体和其他组织在履行采购合同过程中，对采购合同履行风险进行预警、防范和处置。本办法的适用范围包括但不限于货物、工程、服务采购等各个方面。在采购过程中，采购主体应当严格按照本办法的规定，建立健全风险预警机制，加强合同履行过程中的风险监控，确保采购合同的顺利履行。以某市公共资源交易中心为例，该中心在实施本办法后，通过建立采购合同履行风险预警机制，有效防范了多起采购合同纠纷，保障了国家财政资金的安全。

二、风险预警机制

(1)风险预警机制的核心在于建立一套全面的风险评估体系。该体系应包括采购合同签订前、签订中以及履行过程中的风险评估。采购合同签订前，应对供应商的资质、业绩、信誉等方面进行全面审查，评估其履约能力。签订中，需对合同条款进行细致分析，确保条款明确、合理，避免潜在风险。履行过程中，应定期对合同执行情况进行跟踪检查，及时发现并处理风险隐患。

(2)预警机制需明确风险预警信号的级别和发布流程。根据风险程度，预警信号分为四级，分别为蓝色、黄色、橙色和红色。各级预警信号的发布应遵循逐级上报原则，确保预警信息及时、准确地传递到相关部门和人员。同时，建立预警信息发布平台，方便相关人员及时了解风险状况。

(3)风险预警机制的执行需建立责任追究制度。对于未按规定履行风险预警职责，导致合同履行风险扩大的相关责任人，应依法依规追究其责任。此外，应定期对风险预警机制进行评估和改进，确保其适应不断变化的采购环境，提高预警工作的针对性和有效性。通过这些措施，可以确保采购合同履行风险得到有效控制。

三、采购管理办法

(1)采购管理办法强调采购过程的规范化与透明化。采购主体应严格按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则进行采购活动。在采购过程中，应严格执行招投标程序，确保投标人的合法权益得到充分保障。同时，建立健全采购档案，对采购活动进行全程记录，以便于后续监督和审计。

(2)管理办法要求采购主体对采购需求和预算进行科学论证和合理制定。采购需求应明确、具体，预算应合理、准确，确保采购资金的有效使用。采购主体应加强对采购项目的可行性研究，对项目的经济效益、社会效益和环境效益进行全面评估。此外，还应关注采购项目的可持续发展，倡导绿色采购。

(3)采购管理办法强调采购合同的管理和履约监督。采购主体应与供应商签订合法、有效的采购合同，明确双方的权利和义务。合同签订后，采购主体应严格按照合同约定进行履约监督，确保供应商按照合同要求提供合格的产品和服务。对于合同履行过程中出现的问题，应及时采取措施进行处理，防止风险扩大。同时，建立健全合同纠纷处理机制，保障各方合法权益。