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铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则

一、总则

(1)本细则旨在规范铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应工作，确保物资采购的合法性、公开性、公平性和效率性，保障铁路建设项目的顺利进行。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合铁路建设实际，制定本细则。

(2)物资采购供应工作应遵循以下原则：一是公开透明原则，物资采购信息应当公开，确保所有潜在供应商均有平等参与的机会；二是公平竞争原则，通过公平竞争的方式选择供应商，确保采购活动的公正性；三是质量优先原则，优先选择质量优良、性能可靠的物资，确保铁路建设项目的质量和安全；四是效益原则，在保证质量和安全的前提下，合理控制采购成本，提高采购效益。

(3)铁道部设立物资采购供应管理部门，负责组织、指导、协调铁路建设项目物资采购供应工作。物资采购供应管理部门应建立健全物资采购供应管理制度，明确职责分工，规范采购流程，加强监督检查，确保物资采购供应工作的规范化和制度化。同时，要加强对供应商的管理，建立供应商信用评价体系，对供应商进行动态管理，确保供应商的资质和信誉。

二、物资采购原则和程序

(1)物资采购原则应当严格遵循法律法规，确保采购活动合法合规。具体包括严格遵守国家有关招标投标、政府采购、合同管理等方面的法律法规，不得违反法律法规的规定进行采购。同时，采购过程中应当遵循公平、公正、公开的原则，确保所有供应商在同等条件下参与竞争。

(2)物资采购程序包括需求计划、采购计划编制、供应商选择、合同签订、物资交付、验收和售后服务等环节。需求计划应根据项目实际情况制定，采购计划编制应明确采购内容、数量、质量要求、交货期等信息。供应商选择应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等合法方式确定。合同签订后，应严格按照合同约定执行，确保物资及时、安全、高质量地交付。物资验收应严格按照国家有关标准和规范进行，确保采购物资符合质量要求。

(3)物资采购过程中，应加强对采购过程的监督管理，确保采购活动规范有序。监督管理包括对采购计划、招标文件、投标文件、评标过程、合同签订、物资交付、验收等环节的监督检查。对于违反法律法规和本细则规定的采购活动，应当依法进行处理，包括但不限于取消采购资格、撤销合同、追究相关责任等。同时，要加强内部审计和外部审计，对物资采购供应工作进行全面监督和评价，确保采购活动合规、高效。

三、物资采购供应的组织与管理

(1)物资采购供应的组织与管理应设立专门的机构，负责铁路建设项目物资采购供应的全过程管理。该机构应具备完善的组织架构和职责分工，明确各级人员的职责权限，确保采购供应工作的有序进行。同时，应建立健全内部协调机制，加强部门之间的沟通与协作，提高工作效率。

(2)物资采购供应管理应实行分级管理制度，根据物资的重要性、采购金额等因素，将物资采购划分为不同级别。各级物资采购应按照规定的权限和程序进行，确保采购决策的科学性和合理性。对于重要物资的采购，应实行集中采购或招标采购，确保采购活动的公开透明。此外，应加强对采购人员的培训，提高其业务素质和职业道德。

(3)物资采购供应管理应注重信息化建设，利用现代信息技术手段，提高采购供应工作的效率和准确性。建立物资采购信息管理系统，实现采购需求、供应商信息、采购流程、合同管理、库存管理等数据的实时更新和共享。同时，应加强信息安全保障，确保信息系统稳定运行，防止信息泄露和滥用。通过信息化管理，提高物资采购供应工作的透明度和可追溯性，为铁路建设项目的顺利进行提供有力保障。

四、物资采购的质量与安全控制

(1)物资采购的质量与安全控制是铁路建设项目顺利进行的关键环节。根据我国铁路建设标准，对钢材、水泥、电缆、道岔等关键物资的质量要求严格，例如，钢材的屈服强度不得低于500MPa，水泥的强度等级不得低于32.5MPa。在实际案例中，如某铁路建设项目因钢材质量不达标导致轨道板断裂，造成了巨大的经济损失和工期延误。

(2)为了确保物资质量，铁道部要求所有供应商必须具备相应的资质和业绩，并通过严格的资质审查和产品检验。例如，某钢材供应商在连续三年内参与铁路建设，累计供应钢材100万吨，均通过质量检测，因此被认定为合格供应商。此外，对于采购的物资，要求供应商提供产品质量保证书、检验报告等证明材料，确保物资质量符合要求。

(3)在物资采购过程中，应建立健全的质量安全监督体系，对物资进行全过程监控。例如，在采购环节，要求供应商提供产品合格证、质量保证书等，确保物资质量符合国家标准。在运输环节，要求运输单位采取有效措施，防止物资在运输过程中受到损坏。在验收环节，要求验收人员严格按照国家标准进行检验，确保物资质量合格。据统计，通过实施严格的物资质量与安全控制措施，我国铁路建设项目中因物资质