陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则()(2025.1.25).docx

研究报告

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陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则()(2025.1.25)

一、1.总则

1.1编制目的和依据

(1)编制本导则旨在规范陆上油气输送管道建设项目的安全评价报告编制工作，确保评价过程科学、严谨、规范，提高评价报告的质量和可信度。通过本导则的实施，可以全面、系统地识别和评估油气输送管道建设过程中的安全风险，为项目决策提供科学依据，保障人民群众生命财产安全，促进油气输送管道行业的健康发展。

(2)本导则的编制依据包括国家有关安全生产的法律法规、行业标准、技术规范以及国内外先进的安全评价理论和方法。具体而言，编制过程中充分考虑了《中华人民共和国安全生产法》、《油气输送管道安全管理条例》等相关法律法规的要求，同时借鉴了《油气输送管道安全评价导则》等国家标准，并结合陆上油气输送管道建设项目的实际情况，对评价报告的编制内容、格式、方法和要求进行了详细规定。

(3)本导则的编制还参考了国内外油气输送管道建设项目的成功经验和失败教训，总结了安全评价报告编制的规律和特点。通过系统梳理和提炼，形成了适用于我国陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制的指导性文件，旨在提高评价报告的实用性和可操作性，为相关部门和企业提供有力支持。

1.2适用范围

(1)本导则适用于我国境内陆上油气输送管道建设项目的安全评价报告编制工作，包括新建、改建、扩建和维修改造等不同类型的管道建设项目。在项目可行性研究、初步设计、施工建设以及运营维护等各个阶段，均需按照本导则的要求进行安全评价报告的编制。

(2)本导则的适用范围涵盖了油气输送管道建设项目涉及的各类安全风险，如地质灾害、环境污染、火灾爆炸、设备故障、人为因素等。在编制安全评价报告时，应充分考虑这些风险因素，对项目的安全风险进行全面、系统的识别、分析和评估。

(3)本导则适用于各类陆上油气输送管道建设项目，包括天然气、原油、成品油等不同类型的管道。同时，本导则也适用于管道建设项目的相关配套工程，如站场、泵站、阀门室等辅助设施的安全评价报告编制。通过本导则的指导，确保陆上油气输送管道建设项目的安全评价工作得到有效开展。

1.3定义和缩略语

(1)安全评价：指对陆上油气输送管道建设项目在建设、运营和维护过程中可能存在的安全风险进行识别、分析和评估，并提出相应的安全对策措施的过程。

(2)安全风险：指在陆上油气输送管道建设项目中，由于各种因素导致事故发生的可能性和严重程度。安全风险包括但不限于自然灾害、人为操作失误、设备故障、环境污染等。

(3)安全评价报告：指根据安全评价原则和方法，对陆上油气输送管道建设项目进行全面安全评价后，形成的书面报告。报告应包括项目概况、安全风险识别、安全风险分析、安全对策措施、安全评价结论等内容。

缩略语：

(1)LOP：陆上油气输送管道（LandOilandGasPipeline）

(2)HSE：健康、安全与环境（Health,SafetyandEnvironment）

(3)PSM：过程安全管理（ProcessSafetyManagement）

(4)LEL：爆炸下限（LowerExplosiveLimit）

(5)LEL：最高允许浓度（MaximumAllowableConcentration）

(6)SIF：安全仪表功能（SafetyInstrumentedFunction）

(7)PSV：安全阀（PressureSafetyValve）

(8)HAZOP：危害和操作性研究（HazardandOperabilityStudy）

(9)FMEA：故障模式和影响分析（FailureModeandEffectsAnalysis）

(10)LOPA：层状风险分析（LayerofProtectionAnalysis）

二、2.安全评价原则和方法

2.1安全评价原则

(1)科学性原则：安全评价工作应遵循科学的方法和理论，采用先进的技术手段和设备，确保评价结果的准确性和可靠性。评价过程中，应综合考虑各种因素，对安全风险进行全面、系统的分析。

(2)全面性原则：安全评价应覆盖陆上油气输送管道建设项目的各个阶段，包括可行性研究、设计、施工、运营和维护等，确保评价的全面性和完整性。同时，评价应涵盖项目涉及的各个方面，如人员、设备、环境、管理等。

(3)可行性原则：安全评价提出的对策措施应具有可操作性，既要考虑技术上的可行性，也要考虑经济上的合理性。评价过程中，应充分考虑实施对策措施的成本效益，确保评价结果的实用性和可推广性。

2.2安全评价方法

(1)定性分析方法：包括安全检查表法、专家调查法、类比分析法等。这些方法适用于对安全风险进行初步识别和评估，通