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中国残疾人联合会“十五五”残疾人事业发展规划前期研究重点课题暨2025
一、总体形势与挑战分析
(1)当前，我国残疾人事业取得了显著成就，残疾人权益保障水平不断提高，残疾人生活质量和幸福感显著增强。然而，残疾人事业发展仍面临诸多挑战。首先，残疾人群体在就业、教育、医疗、住房等方面仍存在较大困难，社会融合度有待进一步提升。其次，随着人口老龄化加剧，残疾人数量持续增长，对残疾人事业发展的需求日益增长，对资源分配和公共服务的压力不断加大。此外，残疾人事业发展不平衡、不充分的问题仍然突出，特别是农村地区和偏远地区残疾人事业的发展相对滞后。
(2)在总体形势方面，我国残疾人事业呈现出以下特点：一是残疾人权益保障法律体系不断完善，残疾人权益得到更加有效的保障；二是残疾人康复服务水平不断提高，康复服务网络逐步健全；三是残疾人教育普及程度不断提高，残疾儿童义务教育得到有效保障；四是残疾人就业创业环境逐步改善，残疾人就业率逐年上升。然而，在残疾人事业发展过程中，仍存在一些突出问题，如残疾人社会参与度不高，残疾人事业发展与经济社会发展的协调性不足，残疾人事业发展与残疾人实际需求之间的差距较大等。
(3)面对残疾人事业发展中的挑战，我们需要从以下几个方面进行分析：一是残疾人群体的特殊性和多样性，需要针对不同类型、不同需求的残疾人制定差异化的政策；二是残疾人事业发展与经济社会发展的协调性，需要将残疾人事业发展纳入国家经济社会发展总体布局，实现残疾人事业与经济社会发展的同步；三是残疾人事业发展与科技创新的融合，需要利用现代科技手段提高残疾人服务质量和效率；四是残疾人事业发展与社会保障体系的衔接，需要建立健全残疾人社会保障体系，确保残疾人基本生活得到保障。通过深入分析这些挑战，为“十五五”残疾人事业发展规划提供科学依据。
二、残疾人事业发展目标与重点任务
(1)“十五五”期间，残疾人事业发展的总体目标是实现残疾人全面发展和共享社会发展成果。具体而言，要全面提升残疾人生活质量和幸福感，促进残疾人平等参与社会生活，保障残疾人基本权益，推动残疾人事业发展与经济社会发展同步。为实现这一目标，我们将重点关注以下几个方面：一是加强残疾人康复服务体系建设，提高康复服务质量，确保残疾人享有基本康复服务；二是深化残疾人教育改革，保障残疾儿童义务教育，提高残疾人受教育水平；三是拓宽残疾人就业渠道，提高残疾人就业率和收入水平，促进残疾人自主创业；四是加强残疾人社会保障和福利体系建设，提高残疾人社会保障水平；五是推进残疾人社会融合，消除社会歧视，促进残疾人平等参与社会生活。
(2)在实现残疾人事业发展的具体任务上，我们将着力推进以下重点工作：首先，加大康复服务投入，提高康复服务覆盖率和质量，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。其次，深化残疾人教育改革，推进融合教育，保障残疾儿童义务教育，提高残疾人高等教育和职业教育水平。第三，加强残疾人就业服务，拓宽残疾人就业渠道，提高残疾人就业率和收入水平，鼓励残疾人自主创业。第四，完善残疾人社会保障和福利体系，提高残疾人社会保障水平，确保残疾人基本生活得到保障。第五，加强残疾人权益保障，完善残疾人法律援助和维权服务体系，保障残疾人合法权益。第六，推动残疾人社会融合，消除社会歧视，促进残疾人平等参与社会生活，提高残疾人社会地位。
(3)此外，为实现“十五五”残疾人事业发展规划目标，我们还将采取以下措施：一是加强政策引导和制度保障，确保残疾人事业发展政策落地生根；二是加大财政投入，提高残疾人事业发展资金保障水平；三是加强残疾人事业人才队伍建设，培养一批高素质的残疾人工作者；四是深化国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国残疾人事业发展；五是广泛动员社会力量，形成全社会共同参与残疾人事业发展的良好氛围。通过这些措施的实施，我们将为残疾人创造更加美好的未来，推动残疾人事业持续健康发展。
三、保障措施与政策建议
(1)为了保障“十五五”残疾人事业发展规划的顺利实施，首先应加强组织领导，建立健全残疾人事业发展领导小组，统筹协调各方资源。同时，制定和完善相关法律法规，确保残疾人权益得到法律保障。此外，建立健全残疾人事业发展考核评价体系，定期对各地残疾人事业发展情况进行评估，确保各项任务落到实处。
(2)在政策建议方面，一是加大对残疾人康复、教育、就业、社会保障等方面的投入，确保残疾人基本生活得到保障。二是推动残疾人公共服务均等化，提高残疾人服务质量和水平。三是鼓励社会各界参与残疾人事业，拓宽残疾人事业发展资金来源。四是加强残疾人职业技能培训，提高残疾人就业竞争力。五是强化残疾人权益保障，加大对残疾人侵权行为的打击力度。
(3)保障措施方面，一是加强残疾人事业宣传，提高全社会对残疾人事业的认识和支持。二是加强残疾人事业人才
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