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DB321253-2025特种设备使用单位安全管理准则

一、总则

(1)本准则旨在规范特种设备使用单位的安全管理，确保特种设备的安全运行，保障人民群众的生命财产安全。根据《中华人民共和国特种设备安全法》及相关法律法规，结合我国特种设备使用单位的实际情况，特制定本准则。据统计，我国特种设备数量已超过600万台，涉及各行各业，特种设备的安全使用直接关系到国家经济社会发展和人民群众的生活质量。

(2)特种设备使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度，明确安全责任，落实安全措施。安全管理制度应包括设备选型、安装、改造、维修、检验检测、使用、维护保养、报废等全过程的安全管理要求。例如，某钢铁企业在实施设备更新改造时，严格按照本准则的要求，对设备选型、安装、调试等环节进行严格把关，确保了设备的安全运行，有效降低了事故发生率。

(3)特种设备使用单位应加强安全教育和培训，提高操作人员的安全意识和操作技能。根据《特种设备安全法》规定，特种设备作业人员必须经过专门的安全教育和培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。以某化工企业为例，该企业每年组织至少两次特种设备操作人员的安全培训，培训内容包括安全操作规程、应急预案、事故案例分析等，有效提高了操作人员的安全素质。

二、安全管理制度

(1)安全管理制度是特种设备使用单位安全管理的基础，应包括以下内容：首先，制定详细的特种设备操作规程，明确操作流程、安全注意事项和应急处置措施。例如，某电力公司在操作规程中规定，在启动锅炉前必须进行全面的检查，确保设备状态良好，预防事故发生。据统计，该公司通过严格执行操作规程，近三年来锅炉事故发生率降低了50%。

(2)设备的维护保养制度是确保特种设备安全运行的关键。使用单位应建立定期检查、维护保养制度，确保设备处于良好状态。以某建筑公司为例，该公司每月对起重机械进行一次全面检查，每季度进行一次专业保养，有效避免了因设备故障导致的事故。此外，公司还建立了设备维修档案，详细记录每次维修的时间、内容、责任人等信息，便于追踪设备历史状况。

(3)事故应急预案是特种设备使用单位应对突发事件的重要手段。使用单位应根据特种设备的特点和可能发生的事故类型，制定相应的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。例如，某石油化工厂在制定应急预案时，充分考虑了火灾、泄漏、中毒等事故类型，明确了应急组织架构、应急物资储备、应急响应流程等内容。通过定期演练，该厂在近年的实际事故中，应急响应时间缩短了30%，有效减少了人员伤亡和财产损失。

三、安全操作规程

(1)安全操作规程是特种设备使用过程中必须遵守的基本规范，其核心内容包括操作前的准备、操作过程中的注意事项以及操作后的检查。在操作前，必须对设备进行全面检查，确保设备状态良好，如液压系统压力、电气线路绝缘性等关键参数必须符合要求。例如，某矿业公司在操作前会要求操作人员对提升机进行至少15分钟的检查，确保其安全系数达到1.5以上。

(2)操作过程中，操作人员应严格按照规程执行，不得擅自更改操作程序。例如，在操作压力容器时，必须按照规定的压力和温度进行操作，不得超压、超温运行。同时，操作人员需时刻关注设备运行状态，一旦发现异常，应立即停止操作，并采取相应措施。某炼油厂曾因操作人员未按规程操作，导致压力容器超压爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失，这一案例警示了安全操作规程的重要性。

(3)操作后的检查是确保设备安全运行的重要环节。操作人员应在每次操作结束后对设备进行全面检查，包括外观、运行声音、温度、压力等指标。此外，还应检查设备润滑系统、电气系统等关键部件，确保其处于良好状态。如发现异常，应及时上报并采取相应措施。某钢铁厂的轧机操作人员通过严格执行操作后的检查规程，及时发现并解决了多起潜在的安全隐患，避免了可能发生的事故。

四、安全教育与培训

(1)安全教育与培训是特种设备使用单位提高员工安全意识和操作技能的重要手段。企业应定期组织安全教育培训，确保所有员工，特别是特种设备操作人员，都能够掌握必要的安全知识和技能。培训内容应包括但不限于特种设备的相关法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急处理措施等。例如，某建筑企业在新员工入职培训中，安排了为期一周的特种设备安全培训，培训结束后，所有新员工均通过了安全知识考核。

(2)安全教育与培训应注重实践操作和案例分析。通过模拟实际操作场景，让员工在实际操作中体验安全操作的重要性。同时，结合事故案例分析，使员工深刻认识到违规操作可能带来的严重后果。某化工企业在安全培训中，组织了一次紧急疏散演练，通过模拟火灾事故，让员工熟悉了应急疏散流程和自救互救技能。演练结束后，员工的安全意识和应急能力得到了显著提升。

(3)安全教育与培训应形成长效机制，持续改进。企业应根据特种设备更新换代、