自行采购适用法律(2).docxVIP

PAGE

1-

自行采购适用法律(2)

一、自行采购的法律适用原则

(1)自行采购的法律适用原则是指在采购过程中，必须遵循国家有关法律法规的规定，确保采购活动的合法性、公正性和透明度。根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，自行采购的法律适用原则主要包括以下几个方面：首先，采购人应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得有歧视性待遇，确保所有供应商都有平等参与的机会。其次，采购人应当依法制定采购计划，明确采购需求和采购方式，采购计划应当经过内部审批程序。最后，采购人应当建立健全内部监督机制，对采购过程进行全程监督，确保采购活动的合规性。

(2)在实际操作中，自行采购的法律适用原则的遵循情况对采购活动的成功与否至关重要。例如，某市某部门在采购一批办公设备时，未按照法定程序公开招标，而是直接委托给一家特定供应商，结果在采购过程中暴露出供应商产品质量问题，给采购部门带来了较大的经济损失。这一案例表明，如果自行采购过程中不遵循法律适用原则，不仅可能损害公共利益，还可能给采购部门带来不必要的风险。

(3)此外，自行采购的法律适用原则还要求采购人必须严格按照采购预算执行采购活动。据国家统计局数据显示，2019年全国政府采购规模达到3.35万亿元，同比增长9.5%。其中，有相当一部分采购项目超出了预算范围，这反映出部分采购人在自行采购过程中未能严格遵循预算约束原则。为了规范预算管理，财政部等部门先后出台了一系列政策，要求采购人加强预算管理，确保采购活动的合规性。因此，采购人在自行采购过程中，必须严格遵守预算约束原则，确保采购活动的合理性和有效性。

二、自行采购的法律程序与要求

(1)自行采购的法律程序与要求是确保采购活动合法合规的重要环节。根据《中华人民共和国政府采购法》及相关配套法规，自行采购的法律程序主要包括采购计划的编制、采购公告的发布、投标文件的递交、开标评标、合同签订等步骤。在采购计划的编制过程中，采购人需明确采购需求、采购范围、采购预算等关键信息，并确保这些信息符合国家相关法律法规的要求。例如，某企业在采购一批原材料时，严格按照采购计划流程，对采购需求进行了详细说明，并在发布采购公告时确保了信息的公开透明。

(2)在自行采购的整个过程中，采购人必须遵守一系列具体要求。首先是采购公告的发布，采购人需在规定的媒体上发布采购公告，公告内容应包括采购项目的基本信息、采购方式、投标截止时间、联系方式等。其次，投标文件的递交环节，供应商应按照公告要求提交投标文件，并确保文件符合法定格式和内容要求。此外，开标评标环节也需严格按照规定进行，评标委员会应由相关领域的专家组成，评标标准应客观公正。例如，某城市在采购一批环卫车辆时，通过公开招标的方式，确保了评标过程的公平公正。

(3)自行采购的法律程序与要求还涉及到合同签订和履行阶段。采购人应在评标结束后，与中标供应商签订合同，合同内容应包括采购物品的名称、数量、质量要求、价格、交付时间、付款方式等。合同签订后，采购人需按照合同约定履行各项义务，确保采购项目的顺利实施。在合同履行过程中，采购人还需加强对供应商的监督，确保供应商按照合同要求提供合格的产品和服务。例如，某政府在采购一批信息化设备时，与供应商签订了详细合同，并在设备交付后进行了严格的质量检验，确保了采购项目的顺利进行。

三、自行采购的法律风险与防范

(1)自行采购的法律风险主要表现为采购过程中的违法违规行为，如未公开招标、超预算采购、合同签订不规范等。据《中国政府采购报》报道，2019年全国政府采购领域违法违规案件数量较上年同期增长15%。例如，某市某部门在采购一批办公用品时，未按照规定公开招标，直接与一家供应商签订合同，导致该批办公用品价格远高于市场同类产品，给公共财政造成了不必要的损失。

(2)防范自行采购的法律风险，首先要求采购人加强法律法规学习，提高法律意识。据《政府采购法》规定，采购人应建立健全内部监督机制，对采购活动进行全程监督。例如，某企业在采购一批原材料时，通过设立专门的采购管理部门，对采购过程进行严格监督，有效防范了法律风险。

(3)此外，采购人还应加强合同管理，确保合同条款的合法性和有效性。据《合同法》规定，合同条款应明确、具体，避免产生歧义。例如，某政府在采购一批基础设施建设材料时，与供应商签订了详细的合同，明确了质量标准、交付时间、付款方式等关键条款，有效保障了采购活动的顺利进行。