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《江苏内河航运高质量发展实施方案》

一、总体要求

一、总体要求

江苏内河航运作为江苏省综合交通运输体系的重要组成部分，在促进区域经济发展、优化资源配置、保障国家能源安全等方面发挥着不可替代的作用。为推动江苏内河航运高质量发展，特制定本实施方案。本方案旨在全面提升江苏内河航运的现代化水平，实现航运与经济、生态、社会、文化等多方面的协调发展。

（1）指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以创新为动力，以绿色低碳为方向，以安全发展为基础，推动江苏内河航运高质量发展。

（2）发展目标：到2025年，江苏内河航运基本实现现代化，内河航运基础设施更加完善，航运服务能力显著提升，航运产业链更加优化，航运市场环境更加规范，航运科技创新能力明显增强，航运绿色发展水平不断提高。具体目标包括：内河航道总里程达到1.2万公里，其中三级及以上航道里程达到5000公里；集装箱吞吐量达到2000万TEU，货运量达到10亿吨；内河航运企业资产总额达到1.5万亿元，年营业收入达到1.2万亿元。

（3）重点任务：一是加强航道基础设施建设，推进长江经济带综合立体交通走廊建设，重点建设南京以下深水航道、苏南运河航道整治工程等重大项目；二是提升航运服务能力，优化港口布局，提高港口吞吐效率，推动港口物流一体化发展；三是强化航运科技创新，加快智能航运、绿色航运等技术研发和应用，提升航运信息化、智能化水平；四是加强航运市场监管，完善航运法律法规体系，优化航运市场环境，提升航运服务水平；五是推动航运绿色发展，加强航运污染治理，推广清洁能源和节能技术，提升航运资源利用效率。

二、本方案的实施将有助于江苏内河航运产业转型升级，推动区域经济高质量发展。以江苏省某市为例，近年来，该市内河航运业通过实施航道整治、港口扩建等工程，航道通航条件得到显著改善，港口吞吐能力大幅提升。同时，该市积极推动航运企业技术创新，培育了一批具有国际竞争力的航运企业，为地方经济发展注入了新动力。

三、为实现江苏内河航运高质量发展，需强化组织领导，明确责任分工，确保各项任务落到实处。各级政府要加强统筹协调，形成工作合力。同时，要加大政策支持力度，完善财政金融政策，引导社会资本投入内河航运建设。此外，要加强人才培养和引进，为江苏内河航运高质量发展提供人才保障。通过这些措施，江苏内河航运将更好地服务于国家战略和区域发展，为推动经济高质量发展贡献力量。

二、重点任务

(1)加强航道网络建设，推进重点航道整治工程，提升航道等级，确保内河航道通航条件达到国际先进水平。实施苏南运河扩能升级、长江南京以下深水航道等重大项目，提升航道通行能力。

(2)优化港口布局，提升港口服务功能，推动集装箱、散货等主要港口建设成为区域性枢纽港。发展多式联运，推进江海联运发展，提高港口集疏运效率。

(3)加大航运科技创新力度，推动智能航运、绿色航运技术研发和应用，提升航运装备智能化水平，降低航运能耗和污染物排放。鼓励企业参与国际航运规则制定，提升江苏航运在全球航运市场的影响力。

三、保障措施

(1)加强组织领导，成立江苏省内河航运高质量发展工作领导小组，统筹协调全省内河航运发展工作。明确各级政府职责，建立健全工作机制，确保各项工作落到实处。据统计，近年来江苏省内河航运投资累计超过1000亿元，为内河航运发展提供了有力保障。

(2)完善政策支持体系，加大财政投入，设立内河航运发展专项资金，用于航道建设、港口升级、科技创新等方面。同时，鼓励金融机构创新金融产品，加大对内河航运企业的信贷支持力度。以某市为例，近年来该市通过财政补贴和金融支持，帮助内河航运企业降低了运营成本，提高了市场竞争力。

(3)强化人才队伍建设，实施内河航运人才培养计划，加强与高等院校、科研机构的合作，培养一批高素质的内河航运专业人才。同时，加强国际交流与合作，引进国外先进航运管理经验和技术。据统计，江苏省内河航运行业现有专业人才超过5万人，为内河航运高质量发展提供了有力的人才支撑。

四、组织实施

(1)制定详细的实施计划和时间表，明确各阶段目标任务和关键节点。实施方案将涵盖航道建设、港口升级、科技创新、绿色发展等多个方面，确保各项工作有序推进。例如，江苏省内河航道整治工程计划在2025年前完成，届时将新增通航里程200公里。

(2)强化项目管理和监督，建立健全项目管理制度，确保项目质量和进度。对重大项目实施全过程跟踪审计，公开透明项目资金使用情况，提高资金使用效益。以某航道整治工程为例，通过严格的项目管理，工程提前一年完成，节省投资约10%。

(3)完善考核评价体系，将内河航运高质量发展纳入地方政府绩效考核，强化责任落实。通过定期开展