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工程施工的防洪度汛专项应急预案

一、总则

1.编制目的

本工程进入主汛期后，地质、洪涝灾害随时可能发生，为切实做好防洪度汛工作，确保汛期项目部人员安全和财产安全，尽量减少事故灾害的损失，提高防汛抢险的反应和应急处置能力，快速、高效、有序地实施救援工作，结合项目部实际情况，制定了该项应急预案。

2.编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》。

（2）《中华人民共和国防洪法》。

（3）《中华人民共和国水法》。

（4）《中华人民共和国气象法》。

（5）《中国电建集团股份有限单位安全生产事故和自然灾害应急预案》。

（6）《单位安全生产事故和自然灾害综合应急预案》。

3.适用范围

本方案适用于本工程汛期施工防洪度汛应急抢险救援工作。

4.基本原则

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛指导方针，确保项目部安全生产，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学部署、分级实施”的原则。

二、危险源分析及等级

1.危险源分析

本标段施工区位于江上及其他河流流域，汛期雨水较多，易形成洪涝灾害。洪涝灾害发生时会造成堤防施工区被水淹没，电线电缆短路、漏电，直接威胁施工作业人员的人身、财产安全，同时对当地民生、施工单位带来巨大的经济损失，因此防洪度汛、是重中之重。汛期的到来对项目施工带来的危险主要有：施工区内堤防发生溃口。

2.事件等级

结合单位应急预案并根据项目部实际情况，项目洪水灾等级分为五级：

一级：流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成30人以上死亡、失踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。

二级：流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上，100人以下；或直接经济损失5000万元以上，1亿元以下。

三级：流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。

四级：流域发生超标准洪水，造成施工作业面局部被淹；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤了人以上，10人以下；或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。

五级：流域发生洪水超标，造成作业面局部被淹，造成3人以下重伤或者受伤；直接损失100万以下。

三、组织机构和职责

本预案组织机构由项目部应急领导小组、项目部应急办公室、现场应急指挥部、职能组构成。

1.应急领导小组

应急领导小组是项目日常应急管理与突发事件应对的最高领导和决策机构。

领导小组职责：

（1）审定项目应急预案。

（2）全面指导项目突发事件应急救援工作。

（3）落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令。

（4）负责组建应急指挥部或指定人员到现场指挥应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决策。

（5）审定对外发布和上报的事件信息。

（6）负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令。

（7）应急响应结束后，安排有关部门和人员进行事故调查、评估和总结。

2.应急办公室

项目应急领导小组下设应急办公室，履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。应急办公室设在总经理工作部，负责单位日常应急管理工作及应急状态下的组织协调工作。

（1）负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及系列文件指示精神和项目应急领导小组的会议决议等。

（2）负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作。

（3）负责应急预案管理，组织总体应急预案和专项应急预案的制定、修订、审核、发布和备案等工作；负责制定、报批、组织实施应急演练和培训计划。

（4）负责应急物资储备库的建设和管理，负责制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查；发生突发事件时根据应急需求和应急领导小组指令组织协调内外部应急资源。

（6）负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等。

（7）负责与外部单位对接。

（8）组织对项目部人员的应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等管理实施情况。

3.现场应急指挥部

（1）现场应急指挥部是现场应急处置救援指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。指挥长由项目应急领导小组指定，成员由单位应急领导小组派出或指定事发单位相关人员组成。

主要职责为：

①落实应急领导小组下达的各项应急指令和措施；向应急领导小组汇报突发事件处置进展情况。

②负责指挥各应急救援工作组、救援队伍及事发单位开展突发事件现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。

③根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。

④编写现场应急工作总结报告。

4.职能组职责

现场应急指挥部下设四个工作组：抢险组、救援组、联络组、警戒组、后勤保