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2025年城镇垃圾和生活污水处理设施建设工作方案(汇编2份)

一、工作目标和原则

(1)2025年城镇垃圾和生活污水处理设施建设工作的总体目标是全面提升城镇环境质量，确保垃圾和生活污水处理设施覆盖率达到100%，处理效率显著提高，污染物排放得到有效控制。具体而言，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上，生活垃圾资源化利用率达到40%以上；城镇生活污水集中处理率达到90%以上，主要污染物排放浓度达到国家或地方排放标准。

(2)在工作原则方面，坚持统筹规划、分类指导、突出重点、稳步推进的原则。统筹规划要求综合考虑区域经济社会发展、人口分布、环境承载能力等因素，制定科学合理的设施建设规划。分类指导则是根据不同地区、不同规模城镇的实际情况，实施差异化建设策略。突出重点要求优先保障重点区域、重点流域、重点污染源的设施建设，确保治理效果。稳步推进则强调建设进度与质量并重，确保工程安全、可靠、高效运行。

(3)同时，强化科技创新和绿色环保，推广应用先进适用的垃圾处理和污水处理技术，提高资源化利用水平。加强政策引导和资金支持，鼓励社会资本参与设施建设和运营，形成多元化的投资机制。此外，建立健全设施建设和运营管理的长效机制，加强监管，确保设施稳定运行，为人民群众创造更加宜居的生活环境。

二、设施建设和改造工程

(1)城镇垃圾处理设施建设方面，重点推进垃圾处理设施升级改造和新建项目。对现有垃圾处理场进行提标升级，提升垃圾处理能力和资源化利用水平。新建垃圾处理场应优先采用垃圾焚烧、堆肥等环保技术，确保垃圾处理无害化、减量化、资源化。同时，加强垃圾收集、运输、处置全过程的监管，推广垃圾分类收集和分类处理，提高垃圾回收利用率。

(2)生活污水处理设施建设方面，按照区域规划，合理布局生活污水处理厂，提升污水处理能力。重点推进现有污水处理厂扩容改造，提高污水处理标准和排放标准。同时，鼓励采用生态处理、人工湿地等先进技术，实现污水资源化利用。针对城乡结合部、农村地区，推广小型化、分散化、生态化的污水处理设施，提高污水处理覆盖率。

(3)加强城镇垃圾和生活污水处理设施配套管网建设，提高设施运行效率。加大对城市主次干道、居住小区、工业区等区域的排水管网改造力度，消除污水直排现象。同时，加强设施运行维护，确保设施安全稳定运行。推进智慧化、信息化管理，实现实时监控和远程调度，提高设施管理水平。在建设过程中，注重生态保护和环境友好，尽量减少对周边环境的影响，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

三、保障措施和实施步骤

(1)为确保城镇垃圾和生活污水处理设施建设工作顺利实施，首先需建立完善的政策法规体系。制定相关地方性法规和规章，明确各级政府、企业和社会各界的责任和义务。例如，某市在2023年出台了《城镇垃圾处理设施建设管理办法》，规定新建污水处理厂处理能力不低于每日20万吨，并要求现有设施在2025年前完成提标升级。此外，对违反规定的单位和个人，将依法进行处罚。

(2)资金保障方面，加大财政投入，设立专项资金，用于支持城镇垃圾和生活污水处理设施建设。同时，拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与项目投资。例如，某省在2022年设立了10亿元城镇污水处理设施建设专项资金，并引入社会资本50亿元，共同推进污水处理设施建设。此外，探索实施PPP（Public-PrivatePartnership）模式，吸引社会资本参与项目建设和运营。

(3)实施步骤上，首先进行前期调研和规划，明确建设目标和任务。然后，开展项目招标和施工，确保项目按期完成。在项目建设过程中，加强监督和管理，确保工程质量。例如，某市在2019年启动了城市污水处理厂新建项目，通过公开招标，引入了一家具有丰富经验的污水处理企业负责建设和运营。项目总投资10亿元，预计2025年全部完工，届时将新增污水处理能力30万吨/日，有效缓解城市污水处理压力。