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上海市推进眼健康行动计划(2025-2025)实施方案

一、总体要求

(1)上海市推进眼健康行动计划(2025-2025)的总体要求是以人民健康为中心，贯彻落实健康中国战略，以提高全民眼健康水平为目标，坚持预防为主、防治结合的原则，通过政府主导、部门协同、社会参与的方式，全面加强眼健康服务体系建设，保障人民群众享有安全、有效、便捷的眼健康服务。

(2)行动计划将围绕普及眼健康知识、提升眼病防治能力、加强眼健康服务体系建设、完善眼健康政策法规等方面展开。重点解决眼病防治资源不足、服务质量不高、政策支持力度不够等问题，努力实现眼健康服务水平显著提高，人民群众的眼健康获得感、幸福感、安全感明显增强。

(3)总体要求还强调要创新眼健康服务模式，推广眼健康科技创新成果，加强眼健康服务与基本医疗、公共卫生、健康教育等领域的融合发展。通过实施眼健康行动计划，促进社会资源整合，提高眼健康服务效率，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

二、主要任务和目标

(1)本行动计划的主要任务包括：一是加强眼健康宣传教育，普及眼健康知识，提高全民眼健康素养；二是完善眼病防治体系，提升基层眼病防治能力，提高眼病早期筛查和早诊早治率；三是优化眼健康服务资源配置，提高眼健康服务质量，推动眼健康服务均等化；四是强化眼健康政策法规建设，加大财政投入，确保眼健康行动计划有效实施。具体目标如下：到2025年，全市眼健康知识普及率达到90%以上，青少年近视防控工作有效开展，老年人白内障、青光眼等主要致盲性眼病得到有效控制，全市眼健康服务体系更加完善。

(2)针对儿童青少年，实施预防近视关键措施，包括加强户外活动时间，推广科学用眼习惯，提高家庭、学校、社会对近视防控的重视程度。加强视力健康管理，定期开展视力筛查，建立儿童青少年视力健康档案，及时发现和治疗视力问题。针对老年人，提高白内障、青光眼等常见眼病的早期筛查率，推广适宜的手术治疗技术，提高手术成功率。针对其他人群，普及眼健康知识，提高眼健康自我管理能力，降低因眼病导致的失明风险。通过这些措施，到2025年，全市白内障、青光眼等主要致盲性眼病的治疗率要达到90%以上。

(3)完善眼健康服务体系，加强眼科医疗资源整合，提高眼科医疗服务质量。优化眼科医疗资源配置，提升基层医疗机构的眼病诊疗能力，实现眼科医疗服务均等化。加强眼科人才培养，提高眼科医疗技术水平，推动眼科医疗技术进步。加强眼科科研，推动眼科科技成果转化，提升眼健康服务水平。同时，加强眼健康信息化建设，提高眼健康服务效率，实现眼健康信息共享，为眼健康服务提供有力保障。通过这些举措，确保眼健康行动计划目标的实现，为上海市居民提供更加优质、高效的眼健康服务。

三、保障措施和实施步骤

(1)为了保障眼健康行动计划的顺利实施，将成立由市卫生健康委牵头，市发展改革委、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局等相关部门参与的眼健康行动计划领导小组。领导小组将负责制定具体实施方案，明确各部门职责，协调资源，确保行动计划的有效推进。例如，到2025年，计划在全市范围内开展1000场眼健康知识讲座，覆盖100万居民，提高公众对眼健康问题的认知。

(2)实施步骤上，首先将开展眼健康基础调查，了解上海市眼健康现状，为政策制定提供依据。在此基础上，实施眼健康服务能力提升工程，包括加强眼科医疗机构建设，提升基层医疗卫生机构的眼科服务能力。例如，计划投资5亿元用于眼科医疗机构建设，增加1000张眼科床位，提高眼科诊疗水平。同时，推广眼科新技术、新方法，提高眼病治疗效果。

(3)在保障措施方面，加强眼健康经费投入，确保行动计划顺利实施。市财政将每年安排不少于1亿元专项资金用于眼健康行动计划，支持眼病防治、健康教育、科研等工作。此外，将建立眼健康信息平台，实现眼健康数据共享，提高眼健康服务效率。通过这些措施，确保眼健康行动计划覆盖全市所有社区和农村地区，让更多居民受益。例如，2025年前，计划实现全市所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院眼科诊疗服务能力提升，覆盖率达到95%。