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非物质文化遗产保护协同治理的现实困境及推进策略

一、非物质文化遗产保护协同治理的现实困境

(1)非物质文化遗产保护协同治理的现实困境主要体现在以下几个方面。首先，非物质文化遗产种类繁多，分布广泛，涉及民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、传统美术、传统技艺等多个领域，这使得保护工作面临巨大的资源压力。据统计，我国现有非物质文化遗产代表性项目超过10万项，其中许多项目处于濒危状态。以某省为例，该省共有非物质文化遗产代表性项目5000余项，但仅有1000余项得到有效保护，保护率仅为20%。其次，非物质文化遗产保护涉及多个部门，如文化、教育、旅游、科技等，部门间缺乏有效的沟通与协作，导致资源分散、保护措施不力。以某市为例，该市非物质文化遗产保护工作涉及10多个部门，但各部门间沟通不畅，导致保护工作难以形成合力。再次，公众对非物质文化遗产的认知度较低，保护意识薄弱，使得非物质文化遗产保护工作难以得到广泛的社会支持。

(2)在非物质文化遗产保护协同治理中，还存在一些具体问题。例如，非物质文化遗产的传承人老龄化现象严重，许多传统技艺后继无人。据统计，我国非物质文化遗产传承人平均年龄超过60岁，其中超过70岁的传承人占比达到30%。以某县为例，该县传统剪纸技艺传承人仅剩3人，且均为70岁以上老人。此外，非物质文化遗产保护资金投入不足也是一个突出问题。据调查，我国非物质文化遗产保护资金投入仅占文化事业总投入的5%左右，远低于发达国家水平。以某省为例，该省非物质文化遗产保护资金投入仅为1亿元，而该省非物质文化遗产项目总数超过5000项。最后，非物质文化遗产保护法律法规体系尚不完善，导致保护工作缺乏法律依据。目前，我国尚未出台专门针对非物质文化遗产保护的法律法规，仅有一些地方性法规和部门规章。

(3)非物质文化遗产保护协同治理的现实困境还表现在以下几个方面。首先，非物质文化遗产保护人才匮乏。目前，我国非物质文化遗产保护人才主要集中在高校、科研院所和博物馆等机构，基层保护人才严重不足。以某市为例，该市非物质文化遗产保护机构共有100余人，其中具有专业背景的仅有20余人。其次，非物质文化遗产保护基础设施建设滞后。许多非物质文化遗产项目所在地基础设施薄弱，如交通不便、水电供应不足等，严重制约了保护工作的开展。以某县为例，该县传统民间舞蹈“秧歌”传承基地因基础设施落后，导致传承活动难以正常开展。再次，非物质文化遗产保护评价体系不完善。目前，我国非物质文化遗产保护评价体系主要依靠专家评审，缺乏科学、客观的量化指标，导致评价结果难以服众。以某省为例，该省非物质文化遗产代表性项目评选过程中，部分项目因评价标准不明确而引发争议。

二、推进非物质文化遗产保护协同治理的策略

(1)推进非物质文化遗产保护协同治理的策略应从以下几个方面着手。首先，建立健全跨部门协同机制，明确各部门在保护工作中的职责和分工，形成合力。例如，通过成立非物质文化遗产保护工作领导小组，统筹协调各级政府、社会团体和民间组织共同参与保护工作。其次，加强立法工作，制定和完善相关法律法规，为非物质文化遗产保护提供法律保障。如借鉴国际经验，制定《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》。再次，加大对非物质文化遗产保护的资金投入，确保保护工作有充足的资金支持。

(2)在推进非物质文化遗产保护协同治理的过程中，应注重以下几个方面。一是强化传承人培养，通过设立传承人培训基地、开展传统技艺培训班等方式，提高传承人的技艺水平。二是推动非物质文化遗产与旅游业的融合发展，通过开发特色旅游产品、举办非物质文化遗产节庆活动等，提升非物质文化遗产的知名度和影响力。三是加强国际合作与交流，引进国际先进的保护理念和技术，提升我国非物质文化遗产保护水平。例如，积极参与联合国教科文组织非物质文化遗产名录的申报工作。

(3)此外，推进非物质文化遗产保护协同治理还需关注以下策略。一是加强社会宣传和教育，提高公众对非物质文化遗产的认识和保护意识。通过举办讲座、展览、演出等形式，让更多人了解非物质文化遗产的价值和意义。二是创新保护模式，探索建立非物质文化遗产保护示范区，发挥示范引领作用。三是加强信息化建设，利用现代科技手段，建立非物质文化遗产数据库，实现资源共享。通过这些策略的实施，有望有效推进非物质文化遗产保护协同治理工作。

三、策略实施中的挑战与应对措施

(1)在策略实施过程中，挑战之一是跨部门协同机制的建立与执行。由于各部门之间存在利益冲突和资源分配不均，导致协同机制难以有效运作。以某市为例，非物质文化遗产保护涉及文化、教育、旅游等多个部门，但在实际操作中，各部门间沟通不畅，导致保护项目推进缓慢。为应对这一挑战，可以建立跨部门协调小组，定期召开会议，共享信息，协调资源，确保保护工作的顺利进行。

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