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竞争性谈判适用法律(2)

一、竞争性谈判的概念与特征

(1)竞争性谈判，是指在特定领域或项目中进行的一种商业或公共采购方式，其主要目的是通过多轮谈判，以确定最优供应商或承包商。这种谈判方式具有明确的目标和原则，包括公平、公正、公开、诚实信用等。在竞争性谈判中，参与方在充分了解对方需求和条件的基础上，通过讨价还价，寻求互利共赢的解决方案。

(2)竞争性谈判具有以下特征：首先，参与方通常为两个或两个以上，且具有平等的法律地位；其次，谈判过程遵循一定的程序和规则，确保各方权益得到保障；再次，谈判内容涉及价格、质量、服务、交付期限等多个方面，旨在实现项目或交易的预期目标；最后，竞争性谈判的结果往往需要经过相关监管部门的审核和批准。

(3)竞争性谈判的实施过程中，各方需遵循诚实信用的原则，不得采取欺诈、误导等不正当手段。同时，谈判过程中产生的商业秘密和敏感信息应得到妥善保护。此外，竞争性谈判的成功与否，不仅取决于谈判技巧和策略，还与各方对市场、政策、法律等方面的了解程度密切相关。因此，参与竞争性谈判的各方需具备较强的专业素养和应变能力。

二、竞争性谈判的法律依据与适用范围

(1)竞争性谈判的法律依据主要来源于《中华人民共和国政府采购法》及其相关配套法规。根据《政府采购法》第二十七条规定，采购人采用竞争性谈判方式的，应当满足以下条件：一是采购项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；二是采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要或者不适宜招标；三是不能事先计算出价格总额，且市场竞争充分的。在实际操作中，竞争性谈判在政府采购项目中占据重要地位。据统计，2019年全国政府采购规模达到3.54万亿元，其中竞争性谈判采购方式占比约为20%。

(2)竞争性谈判的适用范围较为广泛，主要涉及以下领域：一是基础设施建设，如道路、桥梁、隧道等；二是公共服务项目，如教育、医疗、养老等；三是科研和技术开发项目；四是企业采购，如原材料、设备、服务等。以教育领域为例，近年来，我国教育部门积极推进教育信息化建设，采用竞争性谈判方式采购了大量教育软件、硬件设备等。据相关数据显示，2018年我国教育信息化市场规模达到4000亿元，其中竞争性谈判采购项目占比超过30%。

(3)案例分析：某市公共资源交易中心在采购一批网络安全设备时，由于项目技术复杂，难以确定详细规格，且项目时间紧迫，不符合招标条件。因此，交易中心决定采用竞争性谈判方式。在谈判过程中，共有5家企业参与，经过多轮报价和谈判，最终确定了一家具有丰富经验和优质产品的企业为中标方。该项目总预算为1000万元，通过竞争性谈判，中标价格比招标方式降低了10%，有效节约了财政资金。该案例表明，竞争性谈判在采购过程中能够充分发挥市场机制作用，提高采购效率，降低采购成本。

三、竞争性谈判的程序与规则

(1)竞争性谈判的程序通常包括以下几个步骤：首先，采购人应当依法发布谈判公告，明确谈判的范围、时间、地点等基本信息；其次，邀请符合条件的企业参与谈判，并提交相关资质文件和报价；接着，组织谈判小组对提交的文件进行审核，确定合格的谈判候选人；然后，举行谈判会议，谈判小组与候选人就项目需求、价格、服务等方面进行协商；最后，根据谈判结果，采购人确定中标人并签订采购合同。

(2)在竞争性谈判过程中，需遵守以下规则：一是公平竞争原则，所有参与谈判的企业享有平等的机会；二是诚实信用原则，各方在谈判过程中应遵循诚信原则，不得采取欺诈、虚假陈述等不正当手段；三是公开透明原则，谈判过程应公开进行，确保各方对谈判内容有充分了解；四是合法性原则，谈判活动应符合相关法律法规的规定。此外，谈判过程中，采购人不得泄露候选人的商业秘密，保护各方合法权益。

(3)竞争性谈判的具体规则还包括：一是谈判文件应当包含谈判议程、谈判时间、谈判地点、谈判内容等基本信息；二是谈判小组由采购人代表和专家组成，专家应具备相关专业知识和经验；三是谈判过程中，谈判小组应当充分听取各候选人的意见和建议，确保谈判的公平性；四是谈判结束后，谈判小组应当根据谈判结果，及时向采购人提交谈判报告，内容包括谈判过程、谈判结果、存在问题及建议等；五是采购人应当根据谈判报告，决定中标人，并依法进行公示和公告。

四、竞争性谈判的法律责任与救济

(1)在竞争性谈判过程中，若出现违法行为，将承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，违法行为包括但不限于：泄露谈判信息、串通投标、虚假报价、压低报价损害公共利益等。以某市一起串通投标案为例，2019年，该市在一次竞争性谈判中，发现有两家供应商存在串通投标行为，导致谈判结果失真，损害了其他供应商的合法权益。经调查，两家供应商因串通投标被处以罚款30万元，并禁止参加政府采购活动一年。

(2)竞争性