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配套设施与服务功能规划

目录

01

服务设施配套标准规划指引

02

居住区配套公共服务设施规划

03

旅游服务设施规划

04

高速公路开放式服务区规划设计

05

产业园区运营服务规划

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服务设施配套标准规划指引

推进城乡统筹发展

为全面推进城乡统筹发展，实现城乡基本公共服务均等化，我国在农村地区建立布局合理、配套齐全、功能完善、服务便捷的基本公共服务设施体系。这一举措旨在推动农村地区规划编制与管理的标准化、规范化，确保农村居民能够享受到与城市居民相当的服务设施。

75%

法律法规依据

本规划指引依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省村庄规划导则》等国家和地方相关法律、法规及部门技术标准和规范，结合南京城乡统筹发展的目标和要求，参照同类城市农村地区的技术标准与准则，与南京经济社会发展水平相适应而制定。

52%

适用范围

本规划指引适用于南京市行政区域范围内新市镇和新社区的规划编制和管理工作。在规划编制时，应依据本指引合理安排基本公共服务设施项目和规模，优化和完善基本公共服务设施配套，提高配套标准和服务水平。

81%

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规划背景与目的

农村地区

农村地区是指南京市城市总体规划确定的中心城区（含主城、副城）、新城规划建设用地范围之外的地区。

基本公共服务设施

基本公共服务设施是指具有基本公共服务功能的一系列设施的总称，包括教育、卫生、文体、社会保障等。

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术语解释

规划原则

规划编制和管理工作应遵循城乡统筹、社会公平、运行高效、兼容配置的原则，综合考虑行业特点、实施管理等因素，对农村地区各类基本公共服务设施提出配套要求，指导农村地区的规划、建设和管理。

新市镇、新社区的规划编制和管理除执行本指引外，还应符合国家、省和市现行的有关法律、法规及其他强制性标准的规定。本指引将根据试行情况进行修订和完善，必要时进行版本更新。

规划要求

规划原则与要求

02

居住区配套公共服务设施规划

满足人民生活需要

为满足人民日益增长的美好生活需要，汕头市拟制定出台《汕头市居住区配套公共服务设施管理规定》。该规定旨在发挥居住区配套公共服务设施功能，规范其规划、建设、移交、使用、监管的全链条管理机制。

完善社区功能

居住区公共配套设施是城市功能的重要组成部分，保障居民基本生活需要和公共利益。《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出，要大力推进宜居社区建设，按照完整居住社区建设标准配建或逐步完善相应设施和公共活动空间，提高完整居住社区覆盖率。

规范管理机制

目前居住区配套设施建设涉及多部门、多事权管理，尚未形成全链条管理机制，存在产权不清晰、配而不建、建而不用、用而不管的情况。因此，有必要通过立法，进一步规范居住区配套公共服务设施的管理工作。

管理规定制定背景

配套公建定义

本管理规定所称居住区配套公共服务设施（配套公建），是指保障居住区居民日常生活基本需求、提供公共服务的场地、用房等，分为镇街级和社区级两个层级，包括公共管理和社区服务、文化活动、教育、体育健身、医疗卫生、养老服务、商业服务、交通市政、绿地广场、公共安全及其他等十一类。

规划与供地

管理规定明确规划编制、出具规划条件、用地出让的相关要求。各行业主管部门应编制相关配套公建专项规划，制定本市配套公建建设标准。

管理原则

配套公建管理应坚持政府主导、部门联动、共建共享、强化监督原则。开发项目的配套公建应坚持同步规划、同步建设、同步验收、同步交付原则。

管理规定内容概述

规划编制时应依据本指引合理安排基本公共服务设施项目和规模，优化和完善基本公共服务设施配套，提高配套标准和服务水平。

规划实施

建立健全配套公建监管机制，明确各部门职责，确保配套公建的规划、建设、移交、使用、监管等环节得到有效执行。

监管机制

规划实施与监管

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旅游服务设施规划

服务体系布局

旅游服务体系具有集散、中介、交通和综合等服务功能，为旅游活动提供全面系统的服务支撑。根据定军山国家旅游度假区的服务现状和发展程度，按照“一心两带三区”的空间布局，规划旅游服务中心、旅游服务次中心和旅游服务点三个级别的旅游服务体系。

旅游服务中心

服务中心提供住宿、餐饮、解说、咨询、购物、医疗、管理等服务，并负责内外交通的转换，确保游客进得来、散得开、走得通。

旅游服务次中心

在各大功能分区设置1-2个旅游服务次中心，作为旅游功能区内部主要服务区。

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服务中心体系规划

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服务中心建设

在虎头山西北自驾车营地和定军山核心区南门建设两大服务中心，分别承担不同功能，为游客提供便捷的服务。

次中心建设

在各大功能分区设置旅游服务次中心，为游客提供更加细致和专业的服务。

服务点建设

在度假区内部设置多个服务点，为游客提供基本服务和紧急援助。

旅游服务