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我国责任型政府建设研究
目录
TOC\o1-3\h\u16551摘要 1
28014一、前言 2
31267二、相关理论概述 2
32474(一)公共责任的内涵 2
1119(二)责任型政府的定义 3
15428(三)责任型政府的理论支持 3
28911三、我国建设责任型政府的必要性 4
23755(一)建设责任型政府是维护社会稳定的关键 4
24268(二)建设责任型政府能提高治理效能 4
7807(三)建设责任型政府有助于提升民生福祉 4
2799(四)建设责任型政府是法治建设的需要 5
3316(五)建设责任型政府符合可持续发展的要求 5
4892四、我国建设责任型政府面临的问题 5
30060(一)职能定位不清 5
25553(二)权力滥用和腐败问题 5
15765(三)信息不对称和公共参与不足 6
21152(四)权责不匹配和责任推诿问题 6
14567(五)能力不足和机制不完善 6
12428五、我国责任政府的建设路径研究 6
14877(一)推行“责任管理”的管理机制 6
15392(二)加强公共管理伦理教育 7
18790(三)健全政府部门绩效评估机制 7
22865(四)发展公民社会对行政活动的干预和监督 8
27976(五)确立官员问责制的全面监督问责机制 8
25970结束语 9
9018致谢 10
28606参考文献 11
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摘要
责任型政府的建设已逐渐成为我国深化政府体制改革的重要价值导向和战略目标。加强人大、司法机关和国家其他有关行政权力的司法监督,培养和扩大公民的基本社会司法力量,提高公民社会的司法监督管理能力,对于加快实现自上而下的统一司法监督,建设和完善我国国有责任人民政府制度,具有重要的指导意义,深化政治体制改革,扩大社会主义民主发展,全面深入构建新型和谐社会。责任型政府是以人民主权为基础的高效、积极、廉洁的政府。建设有中国特色的社会责任型人民政府,关键在于加快基层政府职能转变,加强政府制度能力建设,提高基层行政人员素质,扩大基层民间社会的参与,加强舆论监督。
关键词:责任型政府;政府改革;制度建设;路径
前言
责任型政府制度是中国现代民主政治的一个基本政治价值和理念。广义的政府社会责任主体,是指各级政府及其机关的公务员、干部能够积极响应社会公众的迫切需要,采取积极合理的措施,公正有效地主动实现人民群众的根本需要和公共利益。
当前,我国经济正处于全面融入小康社会建设的历史关键时期。地方政府在经济和社会各个领域的监督管理中承担着更加重要的社会责任,不仅更加关注国民经济的快速增长和社会发展,而且更加关注经济与社会公平的和谐发展。只有明确权衡不同经济利益主体的具体政策和经济战略,才能明确实现国民经济持续健康增长和经济社会公平健康发展两大目标。在这样的现代宏观经济背景下,建设国有责任制政府,对于深化政治体制改革,扩大社会主义民主法制政治发展,全面推进构建新的和谐社会的发展,具有重要的指导意义。因此,在当前地方政府公共事务管理中,积极推行行政问责制,建设责任政府势在必行。积极探索转变地方政府职能,加强政府系统能力建设,提高政府管理者素质,扩大社会公民群体的参与,加强舆论监督,是加快建设中国特色社会责任政府的有效途径。
相关理论概述
公共责任的内涵
政府公共管理的本质是行政管理主体,即政府部门在法律允许的范围内为国家和社会提供公共物品和服务的活动。因此,公共管理活动来自授权过程,在授权过程中,公民(即委托人)为政府(即代理人)提供资源或授权,目的是要求代理人(即政府)向他们提供能够满足他们的公共物品或服务。根据委托代理理论,政府与公民之间的关系可以视为委托代理关系,因此政府在处理公共事务的过程中必须满足公民的利益。为了政府组织履行其职能,公民授予政府权力的前提是公共权力的使用是合理合法的,政府机构对公众负责。
无论是在公共管理理论中,还是在现实社会生活中,责任都是一个重要概念,也是政治学、法学、伦理学、心理学等社会学科讨论的重要命题。在不同的学科理论中,“责任”的定义并不相同。一般来说,“责任”是指组织成员将对其决定或行动负责或给予奖励。在行政组织中,无论是基层公务员还是高级管理干部,组织中的每个人都必须对其上级负责。公共责任是公共管理的基础。广义上,公共责任是指国家公共部门的公务员在公共管理过程中必须对国家权力主体即人民负责,必须提高道德素质和工作能力,以确保履行职责
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